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關于加強冬季施工安全生產工作的通知

  各設區市住房和城鄉建設(建設)局,華北石油管理局:

  2010年11月15日下午2點15分,上海市靜安區膠州路一幢28層公寓樓發生特大火災事故,造成58人死亡,70多人受傷。事故發生后,黨中央、國務院高度重視,胡錦濤總書記、溫家寶總理等中央領導立即做出重要批示,要求認真查明事故原因,依法嚴肅追究責任。

  目前,我省已全面進入冬季施工階段。為認真吸取事故教訓,切實杜絕火災、中毒窒息、坍塌等多發性事故的發生,現就有關事項通知如下:

  一、提高認識,加強領導

  冬季氣候寒冷干燥,極易造成火災、中毒窒息等群死群傷事故。各級建設主管部門、工程建設各方責任主體一定要本著以人為本的安全管理理念,充分認識到當前安全生產工作的嚴峻性和緊迫性,高度重視冬季安全生產工作,加強對冬季安全生產工作的組織領導。建設主管部門要對本轄區的所有在建工程進行全面、細致的排查,特別是要加大對城鄉結合部、人員密集場所在建工程的排查力度。各企業要結合本單位實際,加大安全生產人力、物力、財力上的投入,實行嚴格的目標責任管理,一級抓一級,層層抓落實,切實將冬季建筑施工安全防范措施落到實處。

  二、加強宣傳,抓好培訓

  一是要充分利用宣傳欄、報刊、標語等途徑,加大對安全生產法律、法規的宣傳力度,提高建筑職工的自我防范意識和安全操作技能。二是要加強對基層和一線操作工人的安全教育和培訓,教育要結合施工現場的實際進行,要有針對性、實用性,嚴防走過場。通過開展扎實的安全教育培訓,進一步增強作業人員遵章守紀的自覺性,提高自我保護和處置突發事件的能力。

  三、突出重點,細化措施

  各級各部門、工程建設各方責任主體要結合冬季施工特點,制定冬季施工安全措施,明確責任。要加強對在建高層建筑防火、深基坑開挖、起重設備、腳手架搭設、臨時用電及臨時建筑設施等重點部位和重點環節的監控,確保施工安全。

  一要加強對基坑的支護及排水的檢查,設置觀測點對邊坡及毗臨建筑物、構筑物實施監控,如發現安全隱患要及時采取有效整改措施;又苓厖^域必須設置醒目的警示標志進行有效防護,確保不發生坍塌事故。

  二要加強對施工現場臨時設施、臨時用電、施工機械設備等安全措施的全面檢查,重點做好設備的檢測、維修、保養、自檢,確保各種安全裝置、限位裝置有效可靠,確保冬期施工機械安全運行。對停用的機械設備,要拉閘斷電,鎖好開關箱、配電箱,安全裝置要制動到位,齊全有效。

  三要強化施工現場防凍、防滑管理。一是及時清除施工現場的積水、積雪;二是制定有效地高處作業防滑措施,嚴禁雨雪和大風天氣強行組織施工作業;三是對施工現場腳手架、安全網等防護設施的拆除,要實行嚴格的內部審批制度,不得隨意拆除。

  四要防止發生火災和一氧化碳中毒。職工宿舍必須有良好的通風條件,要建立值班制度,采暖設施要設專人管理;宿舍照明要采用36伏安全電壓,職工宿舍必須采取安全可靠的保溫和采暖設施;要嚴格對油漆、稀料、木材、保溫材料等易燃材料的保管和使用,合理有效配置消防器材,防止發生火災、爆炸事故。特別是重點工程、高層建筑工程,嚴禁使用不合格的保溫材料。對存在易燃材料的現場,要嚴格執行動火審批制度,使用電氣焊等明火作業必須認真落實防火措施,嚴格按照安全操作規程規范操作,杜絕火災事故發生。

  五要完善現場事故應急預案,建立冬季施工安全生產值班制度。要明確搶險救災人員,落實搶險救災機械和物資,一旦發生生產安全事故,確保能夠高效、有序地開展緊急搶險救災工作,最大限度地減少人員傷亡和經濟損失。

  四、深化整治、排查隱患

  各級建設主管部門要進一步鞏固專項整治成果,要結合冬季施工特點,按照“誰檢查,誰簽字,誰負責”的原則認真組織開展冬季施工安全檢查,排查事故隱患,對發現的安全隱患,要制定切實可行整改的措施,落實整改責任人,確保隱患整改到位。對于未執行冬季施工安全措施的施工企業或施工現場,要責令限期整改或停工整改,并依法給予行政處罰;造成事故的,要依法嚴肅處理。

  二○一○年十一月十九日

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