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建設工程項目管理規范

  中華人民共和國建設部  公  告

  第449號

  現批準《建設工程項目管理規范》為國家標準,編號為GB/T50326-2006,自2006年12月1日起實施。原《建設工程項目管理規范》GB/T50326-2001同時廢止。

  本規范由建設部標準定額研究所組織中國建筑工業出版社出版發行。

  中華人民共和國建設部                  二○○六年六月二十六日

  建設工程項目管理規范

  1 總則

  1.0.1 為提高建設工程項目管理水平,促進建設工程項目管理的科學化、規范化、制度化和國際化,制定本規范。

  提高建設工程項目管理水平,促進建設工程項目管理工作科學化、規范化、制度化和國際化,是制定本規范的基本指導思想和目的。本規范借鑒和吸收了國際上較為成熟和普遍接受的項目管理理論和慣例,使得整個內容既適應國內工程建設的國際化需求,也適用于我國進行國際建設工程項目管理的需求。

  科學化指本規范遵循建設項目管理規律,把工程項目管理作為一門學科和一個知識體系。

  規范化和標準化,其實質是統一全國的建設工程項目管理行為規則。

  制度化指制定本規范執行國家法律、法規,依法進行建設工程項目管理。

  國際化是指項目管理內容、管理程序、管理方法及模式要使用國際工程承包并與國際慣例接軌。

  1.0.2本規范適用于新建、擴建、改建等建設工程有關各方的項目管理。

  工程建設相關組織包括建設單位、總承包企業、設計企業、監理企業、施工企業、工程咨詢企業、招標代理企業等。

  1.0.3本規范是建立項目管理組織、明確企業各層次和人員的職責與工作關系,規范項目管理行為,考核和評價項目管理成果的基礎依據。

  本規范的目的是規范項目管理組織行為,激勵項目管理人員,調動積極性,總結經驗教訓,提高建設工程項目管理水平。

  1.0.4建設工程項目管理應堅持自主創新,采用先進的管理技術和現代化管理手段。

  先進的項目管理技術和現代化手段應包括網絡計劃技術、IT技術等,現代化管理手段是只要運用先進、適用的計算機軟件進行項目管理全過程控制。

  1.0.5建設工程項目管理應堅持以人為本和科學發展觀,全面實行項目經理責任制,不斷改進和提高項目管理水平,實現可持續發展。

  建設工程項目管理必須實行項目經理責任制。項目經理責任制是我國建設工程項目管理體制改革的一項重要成果,對于加強施工管理,提高工程質量,保證安全生產,起到了很好的作用。所以實施和深化項目經理責任制其目的就是要進一步建立和健全項目管理組織機制,用制度明確項目經理應承擔的責任、權限和利益,有利于項目經理在項目管理中發揮核心和主導作用。

  1.0.6建設工程項目管理除遵循本規范外,還應符合國法律、法規及有關技術標準的規定。

  建設工程項目除應遵循本規范外,還應符合國家法律、法規及有關強制性條文的規定。建設工程項目管理應遵循的國家法律主要有《建筑法》、《合同法》和《招標投標法》;建設工程項目管理應遵循的國家行政法規由《建設工程質量管理條例》、《建設工程安全生產管理條例》和國家建設行政主管部門頒布的有關部門規章;強制性條文是指直接設計建設工程質量、安全、衛生及職業健康和環境保護等工程建設標準的強制性條文。

  2術語

  1建設工程項目

  為完成依法立項的新建、擴建、改建等各類工程而進行的、有起止日期的、達到規定要求的一組相互關聯的受控活動組成的特定過程,包括策劃、勘察、設計、采購、施工、試運行、竣工驗收和考核評價等。建成項目。

  2建設工程項目管理

  運用系統的理論和方法,對建設工程項目進行的計劃、組織、指揮、協調和控制等專業化活動。簡稱為項目管理。

  3項目發包人

  按照招標文件或合同中約定、具有項目發包主體資格和支付合同價款能力的當事人以及取得該當事人資格的合法繼承人。簡稱為發包人。

  項目發包人是工程項目合同的當事人之一,是以協議或其他完備手續取得項目發包主體資格,承認全部合同條件,能夠而且愿意履行合同義務(主要是工程款支付能力)的合同當事人?梢允蔷邆浞ㄈ速Y格的國家機關、事業單位、國有企業、集體企業、私營企業、經濟聯合體和社會團體,也可以是依法登記的合伙人或個體經營者。

  與發包人合并的單位、兼并發包人的單位、購買發包人合同和接受發包人出讓的單位和人員,或其他取得發包人資格的合法繼承人均可成為發包人。發包人可以是建設單位,也可以是取得建設單位通過合法手續未脫的總承包單位或項目管理單位,也可是取得承包權利后的承包人。發包人可以將項目以不同的發包方式,分不同階段發包給具有合法資質的承包人。

  4項目承包人

  按合同約定、被發包人接受的具有項目承包主體資格的當事人,以及取得該當事人資格的合法繼承人。簡稱為承包人。

  項目承包人是工程項目合同的當事人之一,是具有法人資格和滿足相應資質要求的單位。承包人根據發包人的要求,可以對工程項目的勘察、設計、采購、施工、試運行全過程承包,也可以是對其中部分階段承包。

  與承包人合并的單位、兼并承包人的單位、合法購買承包人合同和接受承包人出讓的單位,或其他取得承包人資格的合法繼承人均可成為承包人。

  當項目承包人將其合同中的部分責任依法發包給具有相應資質的企業時,該企業也成為項目承包人之一,簡稱為分包人。

  5項目承包

  受發包人委托,按照合同約定,對工程項目的策劃、勘察、設計、采購、施工、試運行等實行全過程或分階段承包的活動。簡稱為承包。

  建設工程承包是指對工程項目全過程或部分過程進行承包并承擔經濟責任的活動。對于工程項目的全過程或若干階段的承包稱為工程總承包。如設計采購總承包和設計施工總承包等。

  6項目分包

  承包人將其承包合同中所約定工作的一部分發包給具有相應資質的企業承擔,簡稱為分包。

  建設工程項目分包是總承包將其部分工作委托給具有相應資質的單位完成的過程,項目分包人應具備相應的承包主體資格,即承包法人資格和相應的資質要求資格,且不得將分包合同的工作進行整體轉包。

  7項目范圍管理

  對合同中約定的項目工作范圍進行的定義、計劃、控制和變更等活動。

  項目范圍管理是項目管理初始階段應首先進行的基礎工作,并貫穿管理全過程。項目范圍管理的主要工作包括對項目范圍進行歸類,并逐級分解至可管理的子項目,對子項目加以定義、編碼,明確責任人,同時對各級子項目之間的邏輯關系進行系統界面分析,形成用樹狀圖或其他方式組成的文件。項目范圍是指為完成工程項目建設目標所需的全部工作,包括最終交付工程的范圍,合同條件約定的承包人的工作和活動以及因環境和法律法規制約而需完成的工作和活動。

  范圍管理應對項目實施全過程中范圍的變更所引起的成本、進度及資源計劃的變化進行檢查、跟蹤、控制和調整。

  8項目管理目標責任書

  企業的管理層與項目經理部簽訂的明確項目經理部應達到的成本、質量、工期、安全和環境等管理目標及其承擔的責任、并作為項目完成后考核評價依據的文件。

  項目管理目標責任書一般指企業管理層與項目經理部所簽訂的文件。但其他組織也可采用項目管理目標責任書的方式對現場管理組織進行任務的分配、目標的確定和項目完成后的考核。對一個具體項目而言,其項目管理目標責任書是根據企業的項目管理制度、工程合同及項目經營管理目標要求制定的。由項目承包人法定代表人與其任命的項目經理簽署,并作為項目完成后考核評價及獎懲的依據。

  9項目管理組織

  實施或參與項目管理工作,具有明確的職責、權限和相互關系的人員與設施的集合。包括發包人、承包人、分包人和其他有關單位為完成項目管理目標而建立的管理組織。簡稱組織。

  項目管理組織是參與項目管理工作,并在職責、權限分工和(或)相互關系得到安排的一組人員及設施。包括發包人、承包人、分包人和其他參與項目管理的單位針對項目管理工作而建立的管理組織。

  項目管理組織的構成應適應自身承包范圍需要,并在人數、專業、崗位資格上滿足相應的要求。

  10項目經理

  企業法定代表人在建設工程項目上的授權委托代理人。

  項目經理是企業法定代表人在承包的建設工程項目上的授權委托代理人,從事項目管理工作的各個組織均可設置項目經理。項目經理是一種工作崗位,既不是技術職稱,也不是執業資格。

  11項目經理部(或項目部)

  由項目經理在企業法定代表人授權和職能部門的支持下按照企業的相關規定組建的、進行項目管理的一次性的組織機構。

  項目經理部是由項目經理組建并經組織管理層批準的,由項目經理領導的工程項目管理組織機構,負責發包人或上級組織通過合同約定或其他方式規定的全過程管理工作,也是承包人履行工程合同的主體機構。項目經理部作為項目管理組織,應具有計劃、組織、指揮、協調和控制等職能,且應是一次性的組織,隨著項目的開始實施而組建,隨著項目的完成而解體。按照不同組織的管理特性,項目經理部也可以叫項目部。

  12項目經理責任制

  企業制定的、以項目經理為責任主體,確保項目管理目標實現的責任制度。

  項目經理責任制是建設工程項目的重要管理制度,其構成應包括項目經理部在企業中的管理定位,項目經理應具備的條件,項目經理部的管理運作機制,項目經理的責任、權限和利益及項目管理目標責任書的內容構成等內容。企業應在有關項目管理制度中對以上內容予以明確。

  13項目進度管理

  為實現預定的進度目標而進行的計劃、組織、指揮、協調和控制等活動。

  對于不同的組織,其進度管理的范圍和要求是不同的。應當根據所承擔的工作任務,分階段安排各種進度計劃,并進行組織、指揮、協調和控制。

  14項目質量管理

  為確保工程項目的質量管理特性滿足要求而進行的計劃、組織、指揮、協調和控制等活動。

  項目質量管理是使建設工程項目的固有特性達到滿足顧客和其他相關方要求的程度而進行管理工作。由于GB/T19000族的質量管理體系已普遍應用,因此本規范對項目質量管理制作一般性的要求。

  15項目職業健康安全管理

  為使項目實施人員和相關人員規避傷害或影響健康風險而進行的計劃、組織、指揮、協調和控制等活動。

  項目職業健康安全管理是指對工作場所內的工作人員和其他人員進行得免除不可接受的職業健康和損害風險狀態的管理工作。其中人員應包括組織的員工、合同方人員、訪問者和其他人員,工作場所應包括施工現場和現場外的臨時工作場所。

  16項目環境管理

  為合理使用和有效保護現場及周邊環境而進行的計劃、組織、指揮、協調和控制等活動。

  項目環境管理包括項目運行活動是對于現場和外部環境存在影響的管理。組織必須建立、實施、保持和持續改進環境管理體系。識別其活動、產品或服務中可能與環境發生相互作用的要素,并進行有效的管理。由于GB/T24000系列的環境管理體系已普遍應用,因此本規范對環境管理只做一般性要求。

  17項目成本管理

  為實現項目成本目標所進行的預測、計劃、控制、核算、分析和考核等活動。

  項目成本管理應從兩個方面進行:一方面是根據有關信息,進行成本預測,制定成本計劃。另一方面是進行成本控制、成本核算、成本分析和成本考核。

  18項目采購管理

  為項目的勘察、設計、施工、資源供應、咨詢服務等采購工作進行的計劃、組織、指揮、協調和控制等活動。

  項目采購管理是要求通過采購過程,確保采購的產品和服務符合規定的要求。項目的各個參與方均應按供方提供產品或服務的能力進行評價和選擇。采購管理的范圍應包括合同管理,但由于合同在建設工程實施中的重要地位,本規范將合同管理單列。

  19項目合同管理

  為項目合同的編制、簽訂、實施、變更、索賠和終止等的管理活動。

  項目合同管理是針對項目各參與方之間設立、變更、終止雙方所協定的有關權利義務關系的協議的管理工作。合同管理是項目管理中各參與方之間活動的規范和保障。

  20項目資源管理

  對項目所需人力、材料、機具、設備、技術和資金所進行的計劃、組織、協調和控制等活動。

  項目資源包括人員、材料、機械、設備、技術、資金等。它們都是投入生產過程,并最終形成產品的要素。資源管理的目的是通過優化配置和動態管理,實現以最少的資源及其組合,取得項目產品的最佳效果。

  21項目信息管理

  對項目信息進行的收集、整理、分析、處置、儲存和使用等活動。

  項目信息管理應有信息管理人員依靠現代化信息技術,在項目的實施過程中,通過收集、整理、處置、儲存、傳遞和應用等方式進行管理。

  22項目風險管理

  對項目的風險所進行的識別、評估、響應和控制等活動。

  項目風險管理是項目管理的一項重要管理過程,它包括對風險的預測、辨識、分析、判斷、評估及采取相應的對策,如風險規避、控制、分隔、分散、轉移、自留及利用等活動。這些活動對項目的目標至關重要,設置會決定項目的成敗。風險管理水平是衡量組織素質的重要標準,風險控制能力則是判定項目管理者管理能力的重要依據。因此,項目管理者必須建立風險管理制度和方法體系。

  風險管理的任務一般包括確定和評估風險,識別潛在損失因素及估算損失大小,制定風險的財務對策,采取應對措施,制定保護方案,落實安全措施以及管理索賠等。

  項目中各個組織所承擔的風險是不相同的。發包人應采用合同或其他方式,將風險分配給最可能避免風險發生的組織承擔。

  23項目溝通管理

  對項目內、外部關系的協調及信息交流所進行的策劃、組織和控制等活動。

  項目溝通管理包括兩方面,即外部溝通和內部溝通。各個項目直接參與組織之間的溝通稱為外部溝通,各個項目直接參與項目內部之間的溝通成為內部溝通。外部溝通也包括對項目直接參與組織以外的相關組織的溝通。

  24項目收尾管理

  對項目的收尾、試運行、竣工驗收、竣工結算、竣工決算、考核評價、回訪保修等進行的計劃、組織、協調和控制等活動。

  項目中不同的組織根據所承擔的工作不同而有不同的收尾管理內容。

  3 項目范圍管理

  3.1 一般規定

  3.1.1項目范圍管理應以確定并完成項目目標為根本目的,通過明確項目有關各方的職責界限,以保證項目管理工作的充分性和有效性。

  項目范圍是指為了成功達到項目的目標,完成最終可交付工程的所有工作總和,它們構成項目的實施過程。最終可交付物工程是實現項目目標的物質條件,它是確認項目范圍的核心。

  3.1.2項目范圍管理的對象應包括為完成項目所必需的專業工作和管理工作。

  項目范圍管理對象中的專業工作是指專業設計、施工和供應等工作;管理工作是指為實現項目目標所必需的預測、決策、計劃和控制工作,另外還可以分為各種職能管理工作,如進度管理、質量管理、合同管理、資源管理和信息管理等。

  3.1.3項目范圍管理的過程應包括項目范圍的確定、項目結構分析、項目范圍控制等。

  項目范圍確定是明確項目的目標和可交付成果的內容,確定項目的總體系統范圍并形成文件,以作為項目設計、計劃、實施和評價項目成果的依據。

  項目結構分析是對項目系統范圍進行結構分解(工作結構分解),用可測量的指標定義項目的工作任務,并形成文件,以此作為分解項目目標、落實組織責任、安排工作計劃和實施控制的依據。

  項目范圍控制是指保證在預定的項目范圍內進行項目的實施(包括設計、施工、采購等),對項目管理范圍的變更進行有效的控制,保證項目系統的完備性和合理性。

  3.1.4項目范圍管理應作為項目管理的基礎工作,并貫穿于項目的全過程。組織應確定項目范圍管理的工作職責和程序,并對范圍的變更進行檢查、分析和處置。

  項目范圍管理應是一個動態的過程,項目范圍的變更是經常的。

  3.2 項目范圍確定

  3.2.1項目實施前,組織應明確界定項目的范圍,提出項目范圍說明文件,作為進行項目設計、計劃、實施和評價的依據。

  項目范圍的確定是項目實施和管理的基礎性工作。項目范圍必須有相應的文件描述。在規劃文件、設計文件、招標投標文件、計劃文件中應有明確的項目范圍說明內容。在項目的設計、計劃、實施和后評價中,必須充分利用項目范圍說明文件。范圍說明文件是項目進度管理、合同管理、成本管理、資源管理和質量管理等的依據。

  3.2.2確定項目范圍應主要依據下列資料:

  1、項目目標的定義或范圍說明文件。

  2、環境條件調查資料。

  3、項目的限制條件和制約因素。

  4、同類項目的相關資料。

  要正確確定項目范圍,必須準確理解項目目標,進行詳細的環境調查,對項目的制約條件和同類工程項目的資料進行了解和分析。對承包人而言,還應準確地分析和理解合同條件。

  3.2.3在項目的計劃文件、設計文件、招標文件和投標文件中應包括對工程項目范圍的說明。

  在項目任務書、設計文件、計劃文件、招標文件和投標文件中應有明確的項目范圍界定。同時在項目進一步的設計、計劃、招標和投標以及在實施過程中,應該充分利用項目范圍的說明。

  在工程實施過程中,項目范圍會隨項目目標的調整、環境的改變、計劃的調整而變更,項目范圍應是動態的。項目范圍的變更會導致工期、成本、質量、安全和資源供應的調整。

  在進行計劃、報價風險分析時,應預測項目范圍變更的可能性、程度和影響,并制定相應的對策。

  3.3項目結構分析

  3.3.1組織應根據項目范圍說明文件進行項目的結構分析。項目結構分析應包括下列內容:

  1、項目分解

  2、工作單元定義

  3、工作界面分析

  項目結構分析是在項目范圍確定的基礎上進行的,是對項目范圍的系統分析。將項目范圍分解到工作單元,即分解到可管理(計劃、控制和考核)的活動,如分部工程或分項工程。

  工作單元的定義通常包括工作范圍、質量要求、費用預算、時間安排、資源要求和組織責任等內容。

  工作界面指工作單元之間的結合部,或叫接口部位,即工作單元之間的相互作用、相互聯系、相互影響的復雜關系。工作界面分析指對界面中復雜關系進行分析。

  3.3.2項目應逐層分解至工作單元,形成樹形結構圖或項目工作任務表,進行編碼。

  項目結構分解的結果是工作分解結構(WBS),它是項目管理的重要工具。分解的終端應是工作單元。

  項目工作任務表通常包括工作編碼、工作名稱、工作任務說明、工作范圍、質量要求、費用預算、時間安排、資源要求和組織責任等內容。

  3.3.3項目分解應符合下列要求:

  1、內容完整、不重復,不遺漏。

  2、一個工作單元只能從屬于一個上層單元。

  3、每個工作單元應有明確的工作內容和責任者,工作單元之間的界面應清晰。

  4、項目分解應有利于項目實施和管理,便于考核評價。

  在項目計劃和實施過程中,應充分利用項目結構分解的結果,將其作為合同策劃、成本管理、進度管理、質量、安全管理和信息管理的對象。

  3.3.4工作單元應是分解結果的最小單位,便于落實職責、實施、核算和信息收集等工作。

  3.3.5工作界面分析應達到下列要求:

  1、工作單元之間的接口合理,必要時應對工作界面進行書面說明。

  2、在項目設計、計劃和實施中,注意界面之間的聯系和制約。

  3、在項目的實施中,應注意變更對界面的影響。

  在項目管理中,大量的矛盾、爭執、損失都發生在界面上。界面的類型很多,有目標系統的界面、技術系統的界面、行為系統的界面、組織系統的界面以及環境系統的界面等。對于大型復雜的項目,界面必須經過精心組織和設計。

  3.4項目范圍控制

  3.4.1組織應嚴格按照項目的范圍和項目分解結構文件進行項目范圍控制。

  組織要保證嚴格按照項目范圍文件實施(包括設計、施工和采購等),對項目范圍的變更進行有效的控制,保證項目系統的完備性。

  3.4.2組織在項目范圍控制中,應跟蹤檢查,記錄檢查結構,建立文檔。

  在項目實施過程中應經常檢查和記錄項目實施狀況,對項目任務的范圍(如數量)、標準(如質量)和工作內容等的變化情況進行控制。

  3.4.3組織在進行項目范圍控制中,應判斷工作范圍有無變化,對范圍的變更和影響進行分析和處理。

  項目范圍變更涉及目標變更、設計變更、實施過程中變更等。范圍變更會導致費用、工期和組織責任的變化以及實施計劃的調整、索賠和合同爭執等問題發生。

  3.4.4項目范圍變更管理應符合下列要求:

  1、項目范圍變更要有嚴格的審批程序和手續。

  2、范圍變更后調整相關的計劃。

  3、組織對重大的項目范圍變更,應提出影響報告。

  范圍管理應有一定的審查和批準程序以及授權。特別要注重項目范圍變更責任的落實和影響的處理程序。

  3.4.5在項目的結束階段,應驗證項目范圍,檢查項目范圍規定的工作是否完成和交付成果是否完備。

  在工程項目的結束階段,或整個工程竣工時,在將項目最終交付成果(竣工工程)移交之前,應對項目的可交付成果進行審查,核實項目范圍內規定的各項工作或活動是否已經完成,可交付成果是否完備或令人滿意。范圍確認需要進行必要的測量、考察和試驗等活動。通常也是工程決算的依據。

  3.4.6項目結束后,組織應對項目范圍管理的經驗進行總結。

  通過對項目范圍管理經驗的總結以便于工程項目的范圍管理工作持續改進。通常需要總結下列內容:

  1項目范圍管理程序和方法方面的經驗。特別是在項目設計、計劃和實施控制工作利用項目范圍文件方面的經驗。

  2本項目在范圍確定、項目結構解和范圍控制等方面的準確性和科學性。

  3 項目范圍確定、界面花粉、項目變更管理以及項目范圍控制方面的經驗和教訓。

  4項目管理規劃

  4.1一般規定

  4.1.1項目管理規劃作為指導項目管理工作的綱領性文件,應對項目管理的目標、依據、內容、組織、資源、方法、程序和控制措施進行確定。

  4.1.2項目管理規劃應包括項目管理規劃大綱和項目管理實施規劃兩類文件。

  根據項目管理的需要,項目管理規劃文件可分為項目管理規劃大綱和項目管理實施規劃兩類。項目管理規劃大綱的作用是作為投標人的項目管理總體構想或項目管理宏觀方案,指導項目投標和簽訂施工合同;項目管理實施規劃時項目管理規劃大綱的具體化和深化,作為項目經理部實施項目管理的依據。

  4.1.3項目管理規劃大綱應有組織的管理層或組織委托的項目管理單位編制。

  4.1.4項目管理實施規劃應由項目經理組織編制。

  4.1.5大中型項目應單獨編制項目管理實施規劃;承包人的項目管理實施規劃可以用施工組織設計或質量計劃代替,但應能夠滿足項目管理實施規劃的要求。

  施工組織設計時傳統的指導施工準備和施工的全面性技術經濟文件;質量計劃是進行全面質量管理和貫徹質量管理體系標準中提倡使用的計劃性文件;施工項目管理實施規劃時項目經理部實施項目的管理文件。由于三者在內容和作用上具有一定的共性,故本規范中提出承包人的項目管理實施規劃可以用施工組織設計代替,但由于施工組織設計中管理內容的不足,質量計劃又是主要為質量管理服務,因此本條指出,兩者應補充項目管理的內容,使之能滿足項目管理實施規劃的要求。但是,大型項目則應單獨編制項目實施規劃,以便于管理工作的規范。

  4.2項目管理規劃大綱

  4.2.1項目管理規劃大綱是項目管理工作中具有戰略性、全局性和宏觀性的指導文件。

  項目管理規劃大綱具有戰略性、全局性和宏觀性,顯示投標人的技術和管理方案的可行性與先進性,利于投標競爭,因此需要依靠組織管理層的智慧與經驗,取得充分依據,發揮綜合優勢編制。

  4.2.2編制項目管理規劃應遵循下列程序:

  1、明確項目目標。

  2、分析項目環境和條件。

  3、收集項目的有關資料和信息。

  4、確定項目管理組織模式、結構和職責。

  5、明確項目管理內容。

  6、編制項目目標計劃和資源計劃。

  7、匯總整理和報送審批。

  編制項目管理規劃大綱從明確項目目標到形成文件并上報審批權過程,反映了其形成過程的客觀規律性。

  4.2.3項目管理規劃大綱可依據下列資料編制:

  1、可行性研究報告。

  2、設計文件、標準、規范與有關規定。

  3、招標文件及有關合同文件。

  4、相關市場信息與環境信息。

  項目管理規劃大綱應與招標文件的要求相一致,為編制投標文件提供資料,為簽訂合同提供依據。

  4.2.4項目管理規劃大綱可包括下列內容,組織應根據需要選定:

  1、項目概況。

  2、項目范圍管理規劃。

  3、項目管理目標規劃。

  4、項目管理組織規劃。

  5、項目成本管理規劃。

  6、項目進度管理規劃。

  7、項目質量管理規劃。

  8、項目職業健康安全與環境管理規劃。

  9、項目采購與資源管理規劃。

  10、項目信息管理規劃。

  11、項目溝通管理規劃。

  12、項目風險管理規劃。

  13、項目收尾管理規劃。

  項目管理規劃大綱的內容應包括下列方面:

  1 項目概況應包括項目的功能、投資、設計、環境、建設要求、實施條件(合同條件、現場條件、法規條件、資源條件)等,不同的項目管理者可根據各自管理的要求確定內容。

  2 項目范圍管理規劃應對項目的過程范圍和最終可交付工程的范圍進行描述。

  3 項目管理目標規劃應明確質量、成本、進度和職業健康安全的總目標并進行可能的目標分解。

  4 項目管理組織規劃應包括組織結構形式、組織構架、確定項目經理和職能部門、主要成員人選及擬建立的規章制度等。

  5 項目成本管理規劃、項目進度管理規劃、項目質量管理規劃、項目職業健康安全與環境管理規劃、項目采購與資源管理規劃的內容應包括管理依據、程序、計劃、實施、控制和協調等方面。

  10 項目信息管理規劃主要指信息管理體系的總體思路、內容框架和信息流設計等規劃。

  11 項目溝通管理規劃主要指項目管理組織就項目涉及的各有關組織及個人相互之間的信息溝通、關系協調等工作的規劃。

  12 項目風險管理規劃主要是對重大風險因素進行預測、估計風險量、進行風險控制、轉移和自留的規劃。

  13 項目收尾管理規劃包括工程收尾、管理收尾、行政收尾等方面的規劃。

  4.3項目管理實施規劃

  4.3.1項目管理實施規劃應對項目管理規劃大綱進行細化,使其具有可操作性。

  項目管理實施規劃應以項目管理規劃大綱的總體構想和決策意圖為指導,具體規定各項管理業務的目標要求、職責分工和管理方法,把履行合同和落實項目管理目標責任書的任務,貫徹在實施規劃中,是項目管理人員的行為指南。

  4.3.2編制項目管理實施規劃應遵循下列程序:

  1、了解項目相關各方的要求。

  2、分析項目條件和環境。

  3、熟悉相關的法規和文件。

  4、組織編制。

  5、履行報批手續

  項目管理實施規劃編制的主要內容是組織編制。在具體編制時,各項內容仍存在先后順序關系,需要統一協調和全面審查,以保證各項內容的關聯性。

  4.3.3項目管理實施規劃可依據下列資料編制:

  1、項目管理規劃大綱。

  2、項目條件和環境分析資料。

  3、工程合同及相關文件。

  4、同類項目的相關資料。

  編制項目管理實施規劃的依據中,最主要的是項目管理規劃大綱,應保持二者的一致性和連貫性,其次是同類項目的相關資料。

  4.3.4項目管理實施規劃應包括下列內容:

  1、項目概況。

  應在項目管理規劃大綱的基礎上根據項目實施的需要進一步細化。

  2、總體工作計劃。

  將項目管理目標、項目實施的總時間和階段劃分具體明確,對各種資源的總投入作出安排,提出技術路線、組織路線和管理路線。

  3、組織方案。

  應編制出項目的項目結構圖、組織結構圖、合同結構圖、編碼結構圖、重點工作流程圖、任務分工表、職能分工表并進行必要的說明。

  4、技術方案。

  駐澳使技術性或專業性的實施方案,應附以構造圖、流程圖和各種表格。

  5、進度計劃。

  應編制出能反映工藝關系和組織關系的計劃、可反映時間計劃、反映相應進程的資源(人力、材料、機械設備和大型工具等)需用量計劃以及相應的說明。

  6、質量計劃。

  7、職業健康安全與環境管理計劃。

  8、成本計劃。

  9、資源需求計劃。

  10、風險管理計劃。

  11、信息管理計劃

  12、項目溝通管理計劃

  13、項目收尾管理計劃

  質量計劃、職業健康安全與環境管理計劃、成本計劃、資源需求計劃、風險管理計劃、信息管理計劃、項目溝通管理計劃和項目收尾管理計劃,均應按相應章節的條文及說明編制。為了滿足項目實施的需求,應盡量細化,盡可能利用圖表表示。

  14、項目現場平面布置圖

  項目現場平面布置圖按施工總平面圖和單位施工平面圖設計和布置的常規要求進行編制,須符合國家有關標準。

  15、項目目標控制措施

  項目目標控制措施應針對目標需要進行制定,具體包括技術措施、經濟措施、組織措施與合同措施等。

  16、技術經濟指標。

  技術經濟指標應根據項目的特點選定有代表性的指標,且應突出實施難點和對策,以滿足分析評價和持續改進的需要。

  4.3.5項目管理實施規劃應符合下列要求:

  1、項目經理簽字后報組織管理層審批。

  2、與各相關組織的工作協調一致。

  3、進行跟蹤檢查和必要的調整。

  4、項目結束后,形成總結文件。

  每個項目的項目管理實施規劃執行完成以后,都應當按照管理的策劃、實施、檢查、處置(PDCA)循環原理進行認真總結,形成文字資料,并同其他檔案資料一并歸檔保存,為項目管理規劃的持續改進積累管理資料。

  5項目管理組織

  5.1一般規定

  5.1.1項目管理組織的建立應遵循下列原則:

  1、組織結構科學合理。

  2、有明確的管理目標和責任制度。

  3、組織成員具備相應的職業資格。

  4、保持相對穩定,并根據實際需要進行調整。

  項目管理組織泛指參與工程項目建設各方的項目管理組織,包括建設單位、設計單位、施工單位的項目管理組織,也包括工程總承包單位、代建單位、項目管理(PM)單位等參建方的項目管理組織。由于建設單位是工程建設的投資者與組織者,建設單位所確定的項目實施模式必然對參建各方的項目管理組織產生重大影響。

  項目管理組織架構科學合理指的是組織構架與其履行的職責相適應、能順暢的運行集約化的工作流程。具體包含兩層含義:一是參建各方項目管理組織自身內部構架應科學合理;二是指同一工程項目參建各方所形成的項目團隊的整體構架也應科學合理。

  組織的目標和責任明確是高效工作的前提。項目管理組織管理工作人員的職業素質是高效工作的基礎,而工作人員具備相應的從業、執業資格則是其職業素質的基本保證。

  在項目實施全過程的各個不同階段將有不相同的管理需求,因此項目管理組織可根據實際需要作適當調整,但這種調整應以不影響組織機構的穩定為前提。

  5.1.2組織應確定各相關項目管理組織的職責、權限、利益和應承擔的風險。

  項目管理組織的高效運行和工程項目的成功實施,有賴于參建各方圍繞工程建設的共同目標相互和諧配合及順暢流通。這里所指的參建單位包括建設單位、咨詢單位、設計單位、監理單位、總承包單位、分包單位以及設備材料供應單位等。為此,各相關單位之間應在公正、公平的原則下通過有效的合同關系合理分解項目目標、分擔項目責任、分享項目利益,并承擔相應風險。作為工程項目的發起者、投資者和組織者——建設單位的項目組織應在參建各方的項目管理組織中發揮其核心作用。

  5.1.3組織管理層應按項目管理目標對項目進行協調和綜合管理。

  組織管理層應分別站在組織和項目管理全局的角度對項目管理活動進行指導、監督、服務和管理。一方面履行組織職能、表達組織意圖、規范項目管理行為;另一方面為項目經理部的正常運行提供技術、資源、政策、外協等的保障。

  5.1.4組織管理層的項目管理活動應符合下列規定:

  1、制定項目管理制度。

  2、實施計劃管理,保證資源的合理配置和有序流動。

  3、對項目管理層的工作進行指導、監督、檢查、考核和服務。

  組織管理層的項目管理活動主要應從建立項目管理規章制度、嚴格制定計劃、有效實施計劃、為項目管理提供技術服務和管理服務的角度進行綜合性的項目管理活動。

  5.2項目經理部

  5.2.1項目經理部是組織設置的項目管理機構,承擔項目實施的管理任務和目標實現的全面責任。

  建設工程實施項目管理,均應在其組織結構中設置項目經理部,尤其是大中型項目。

  5.2.2項目經理部由項目經理領導,接受組織職能部門的指導、監督、檢查、服務和考核,并負責對項目資源進行合理使用和動態管理。

  項目經理部由項目經理在組織職能部門的支持下組建,直屬項目經理領導,主要承擔和負責現場項目管理的日常工作,在項目實施過程中其管理行為應接受企業職能部門的監督和管理。

  5.2.3項目經理部應在項目啟動前建立,并在項目竣工驗收、審計完成后或按合同約定解體。

  項目經理部應為一次性組織機構,其設立應嚴格按照組織管理制度和項目特點,隨項目的開始而產生,隨項目的開始而產生,雖項目的完成而解體,在項目竣工驗收后,即應對其職能進行弱化,并經經濟審計后予以解體。

  5.2.4建立項目經理部應遵循下列步驟:

  1、根據項目管理規劃大綱確定項目經理部的管理任務和組織結構。

  2、根據項目管理目標責任書進行目標分解與責任劃分。

  3、確定項目經理部的組織設置。

  4、確定人員的職責、分工和權限。

  5、制定工作制度、考核制度與獎懲制度。

  5.2.5項目經理部的組織結構應根據項目的規模、結構、復雜程度、專業特點、人員素質和地域范圍確定。

  項目經理部的組織結構可簡可繁,可大可小,其復雜程度和職能范圍完全決定于組織管理體制、項目規模和人員素質。

  5.2.6項目經理部所制定的規章制度,應報上一級組織管理層批準。

  5.3項目團隊建設

  5.3.1項目組織應樹立項目團隊意識,并滿足下列要求:

  1、圍繞項目目標而形成和諧一致、高效運行的項目團隊。

  2、建立協同工作的管理機制和工作模式。

  3、建立暢通的信息溝通渠道和各方共享的信息工作平臺,保證信息準確、及時和有效的傳遞。

  項目團隊指項目經理及其領導下的項目經理部和各職能管理部門。項目團隊建設的主體是加強組織成員的團隊意識,樹立團隊精神,統一思想,步調一致,溝通順暢,運作高效。

  5.3.2項目團隊應有明確的目標、合理的運行程序和完善的工作制度。

  5.3.3項目經理應對項目團隊建設負責,培育團隊精神,定期評估團隊運作績效,有效發揮和調動各成員的工作積極性和責任感。

  項目經理應是項目團隊的核心,應起到示范和表率作用,通過自身的言行、素質調動廣大成員的工作積極性和向心力,善于用人和激勵進取。

  5.3.4項目經理應通過表彰獎勵、學習交流等多種方式和諧團隊氣氛,統一團隊思想,營造集體觀念,處理管理沖突,提高項目運作效率。

  項目團隊建設的主要工作是進行溝通、加強教育,通過各種方式營造集體觀念,激發個人潛能,形成積極向上、凝聚力強的項目管理組織。

  5.3.5項目團隊建設應注重管理績效,有效發揮個體成員的積極性,并充分利用成員集體的協作成果。

  6項目經理責任制

  6.1一般規定

  6.1.1項目經理責任制應作為項目管理的基本制度,是評價項目經理績效的依據。

  項目管理工作成功的關鍵是推行和實施項目經理責任制。項目完成后,對項目經理和項目管理工作評價的主要內容是依據項目管理目標責任書,因為它是確定項目經理和其領導成員職責、義務和項目管理目標的制度性文件,這就是項目管理區別于其他管理模式的顯著特點。

  6.1.2項目經理責任制的核心是項目經理承擔實現項目管理目標責任書確定的責任。

  項目管理目標責任書由法定代表或其授權人與項目經理簽訂。具體明確項目經理及其管理成員在項目實施過程中的職責、權限、利益與獎懲。是規范和約束組織與項目經理部各行為,考核項目管理目標完成情況的重要依據,屬內部合同。

  6.1.3項目經理與項目經理部在工程建設中應嚴格遵守和實行相關管理責任制度,確保項目目標全面實現。

  組織要以項目經理責任制為核心,建立健全適應項目管理活動的各項制度。主要包括崗位責任制度、計劃管理制度、質量安全保證制度、財務核算制度、績效考核獎懲制度及內業管理制度等內容。

  6.2項目經理

  6.2.1項目經理應由法定代表人任命,并根據法定代表人授權的范圍、期限和內容,履行管理職責,并對項目實施全過程、全面管理。

  項目經理的責任和權力范圍應依據法定代表人的委托和授權確定,但其管理工作應對項目全面負責,實施項目正常運行的全過程、全面管理。

  6.2.2大中型項目的項目經理必須取得工程建設類相應專業注冊執業資格證書。

  6.2.3項目經理應具備下列素質:

  1、符合項目管理要求的能力,善于進行組織協調與溝通。

  2、相應的項目管理經驗和業績。

  3、項目管理需要的專業技術、管理、經濟、法律和法規知識。

  4、良好的職業道德和團結協作精神,遵紀守法,愛崗敬業、誠信盡責。

  5、身體健康。

  6.2.4項目經理不應同時承擔兩個或兩個以上未完項目領導崗位的工作。

  為了確保項目的目標實現,應嚴格項目經理的管理投入,原則上一個項目經理在同一時期只承擔一個項目的管理工作,即在一個項目主體沒有完成之前不得參與其他項目的建設管理,更不能同時兼任其他項目的項目經理,只有在項目進入收尾階段的后期,經組織法定代表人同意方可介入其他項目的管理工作。

  6.2.5在項目運作正常的情況下,組織不應隨意撤換項目經理。

  特殊原因需要撤換項目經理時,應進行審計并按有關合同規定報告相關方。

  為了確保項目實施的可持續性和項目經理責任、權力和利益的連貫性和可追溯性,應盡量保持項目經理工作的穩定,不得隨意撤換,但在項目發生重大安全質量事故或項目經理違法、違紀時,組織可撤換項目經理,而且必須進行績效審計,并按合同規定報告有關合作單位。

  6.3項目管理目標責任書

  6.3.1項目管理目標責任書應在項目實施之前,由法定代表人或其授權人與項目經理協商確定。

  項目管理目標責任書是法定代表人依據項目的合同、項目管理制度、項目管理規劃大綱及組織的經營方針和目標要求明確規定項目經理部應達到的成本、質量、進度和安全等管理目標的文件,是非法律意義上的合同。因此,雙方之間的關系是組織內部的上下級關系,而不是平等的雙方之間的合同法律主體關系。

  6.3.2編制項目管理目標責任書應依據下列資料:

  1、項目合同文件。

  2、組織的管理制度。

  3、項目管理規劃大綱。

  4、組織的經營方針和目標。

  6.3.3項目管理目標責任書可包括下列內容:

  1、項目管理實施目標。

  2、組織與項目經理部之間的責任、權限和利益分配。

  3、項目設計、采購、施工、試運行等管理的內容和要求。

  4、項目需用資源的提供方式和核算辦法。

  5、法定代表人向項目經理委托的特殊事項。

  6、項目經理部應承擔的風險。

  7、項目管理目標評價的原則、內容和方法。

  8、對項目經理部進行獎懲的依據、標準和辦法。

  9、項目經理解職和項目經理部解體的條件和辦法。

  項目管理目標責任書重點是明確項目經理工作內容,其核心是為了完成項目管理目標,是組織考核項目經理和項目經理部成員業績的標準和依據。

  6.3.4確定項目管理目標應遵循下列原則:

  1、滿足組織管理目標的要求。

  2、滿足合同的要求。

  3、預測相關的風險。

  4、具體且操作性強。

  5、便于考核。

  6.3.5組織應對項目管理目標責任書的完成情況進行考核,根據考核結果和項目管理目標責任書的獎懲規定,提出獎懲意見,對項目經理部進行獎勵或處罰。

  6.4項目經理的責、權、利

  6.4.1項目經理應履行下列職責:

  1、項目管理目標責任書規定的職責。

  2、主持編制項目管理實施規劃,并對項目目標進行系統管理。

  3、對資源進行動態管理。

  4、建立各種專業管理體系并組織實施。

  5、進行授權范圍內的利益分配。

  6、收集工程資料,準備結算資料,參與工程竣工驗收。

  7、接受審計、處理項目經理部解體的善后工作。

  8、協助組織進行項目的檢查、鑒定和評獎申報工作。

  6.4.2項目經理應具有下列權限:

  1、參與項目招標、投標和合同簽訂。

  2、參與組建項目經理部。

  3、主持項目經理部工作。

  4、決定授權范圍內的項目資金的投入和使用。

  5、制定內部計酬辦法。

  6、參與選擇并使用具有相應資質的分包人。

  7、參與選擇物資供應單位。

  8、在授權范圍內協調與項目有關的內、外部關系。

  9、法定代表人授予的其他權力。

  組織對項目經理授權應根據項目管理的需要、項目的地域與環境以及項目經理的綜合素質與管理能力,實行有限授權。

  6.4.3項目經理的利益與獎勵

  1、獲得工資和獎勵。

  2、項目完成后,按照項目管理目標責任書規定,經審計后給予獎勵或處罰。

  3、獲得評優表彰、記功等獎勵。

  組織應確立和維護項目經理的地位及正當權益,應采取各種形式對項目經理予以表彰、獎勵。對未完成責任書要求或有違規、違紀行為應給予嚴格的處罰,做到賞罰分明,以最大限度調動項目經理積極性為原則,確保各項利益。

  7項目合同管理

  7.1一般規定

  7.1.1組織應建立合同管理制度,應設立專門機構或人員負責合同管理工作。

  組織應建立合同管理制度,并設立專門機構,對于工程量較小的項目也應設立專職人員,才能保證合同管理的正常開展。

  7.1.2合同管理應包括合同的訂立、實施、控制和綜合評價等工作。

  合同管理包括合同訂立、履行、變更、索賠、解除、終止、爭議解決以及控制和綜合評價等內容,并應遵守《中華人民共和國合同法》和《中華人民共和國建筑法》的有關規定!吨腥嗣窆埠蛧贤ā肥敲穹ǖ闹匾M成部分、是市場經濟的基本法律制度!吨腥A人民共和國建筑法》是我國工程建設的專用法律,其頒布實施,對加強建筑活動能夠的監督管理、維護建筑市場秩序和合同當事人的合法權益、保證建設工程質量和安全,提供了明確的目標和法律保障。

  7.1.3承包人的合同管理應遵循下列程序:

  1、合同評審

  2、合同訂立

  3、合同實施計劃

  4、合同實施控制

  5、合同綜合評價

  6、有關知識產權的合法使用

  承包人應對發包人提出承諾前進行合同評審。合同評審是一個從發包人開始接觸后就發生的過程。

  7.2項目合同評審

  7.2.1合同評審應在合同簽訂之前進行,主要是對招標文件和合同條件進行的審查、認定和評價。

  承包人的合同評審主要是對合同的條款是否表達明確,發包人與承包人之間的有關合同的不同意見是否已解決,承包人是否有能力按合同條件完成全部工程內容等問題進行評審。

  7.2.2合同評審應包括下列內容:

  1招標內容和合同的合法性審查。

  2 招標文件和合同條款的合法性和完備性審查。

  3 合同雙方責任、權益和項目范圍認定。

  4 與產品或過程有關要求的評審。

  5 合同風險評估。

  合同評審既包括合同的合法性與條款的完備性等審查,又包括對于產品(或過程)的要求的審查。在質量管理體系中要求對合同規定的產品要求進行審查,因此在本條款中加入了與產品(或過程)有關要求的評審。

  7.2.3承包人應研究合同文件和發包人所提供的信息,確保合同要求得以實現;發現問題應予發包人及時澄清,并以書面方式確定;承包人應有能力完成要求。

  強調承包人應以書面的方式確定雙方達成的協議,承包人應有能力完成合同的全部要求。

  7.3項目合同實施計劃

  7.3.1合同實施計劃應包括合同實施總體安排,分包策劃以及合同實施保證體系的建立等內容。

  編制合同實施計劃是保證合同得以實施的重要手段。合同實施計劃應由有關部門和人員編制,并經管理成批準。實施計劃的內容應包括對分包的合同管理。

  7.3.2合同實施保證體系應與其他管理體系協調一致,須建立合同文件溝通方式,編碼系統和文檔系統。承包人應對其同時承接的合同作總體協調安排。承包人所簽訂的各分包合同及自行完成工作責任的分配,應能涵蓋主合同的總體責任,在價格、進度、組織等方面符合主合同的要求。

  合同實施保證體系是全部管理體系的一部分。由于合同管理體系與其他管理體系存在著密切聯系,協調合同管理體系與其他體系的關系是一個重要的問題。應當建立合同文件的溝通方式以及有關統一編碼和有關合同的檔案系統管理。合同的實施管理還包括所簽訂的分包合同以及自行完成的工程內容應能涵蓋所有主合同的全部內容,既不遺漏,也不重復。

  7.3.3合同實施計劃應規定必要的合同實施工作程序。

  由于合同實施計劃的復雜性,組織應根據自身條件和項目實際情況制定必要的合同實施工作程序并規定其內容。

  7.4項目合同實施控制

  7.4.1合同實施控制包括合同交底、合同跟蹤與診斷、合同變更管理和索賠管理等工作。

  合同的實施控制包括自合同簽訂后至合同終止的全部合同管理內容。

  7.4.2在合同實施前,合同談判人員應進行合同交底。合同交底應包括合同的主要內容、合同實施的主要風險、合同簽訂過程中的特殊問題、合同實施計劃和合同實施責任分配等內容。

  合同交底應由合同談判人員負責進行。目前也有項目經理與合同管理人員共同參加合同談判的方式,但由于項目經理與合同談判人員的工作性質不同,項目經理參加談判,也不能代替合同談判人員的合同交底步驟。合同交底應以書面和口頭方式進行。

  7.4.3組織管理層應監督項目經理部的合同執行行為,并協調各分包人的合同實施工作。

  強調了在合同實施控制是管理層和有關部門的作用,管理層和其他部門應進行監督、指導和協調,并協助項目經理部做好合同實施工作。

  7.4.4進行合同跟蹤和診斷應符合下列要求:

  1、全面收集并分析合同實施的信息,將合同實施情況與合同實施計劃進行對比分析,找出其中的偏差。

  2、定期診斷合同履行情況,診斷內容應包括合同執行差異的原因分析、責任分析以及實施趨向預測。應及時通報實施情況及存在問題,提出有關意見和建議,并采取相應措施。

  合同實施階段的首要工作是跟蹤和診斷。跟蹤和診斷必須以實際情況為依據,要建立合同實施的信息體系。確保有關合同的實施信息及時反饋,并且真實可靠。項目經理部和組織的管理層及有關部門均須對合同實施情況進行定期分析,發現問題應在相應的職權范圍內采取措施解決,并需檢查措施的有效性。

  7.4.5合同變更管理應包括變更協商、變更處理程序、制定并落實變更措施、修改與變更相關的資料以及結果檢查等工作。

  合同變更是指合同成立以后至履行完畢之前由雙方當事人依法對原合同內容所進行的修改和補充。合同變更應嚴格按合同規定的程序進行,并及時與有關部門或單位溝通。

  7.4.6承包人對發包人、分包人、供應單位之間的索賠管理工作應包括下列內容:

  1、預測、尋找和發現索賠機會。

  2、收集索賠證據和理由,調查和分析干擾事件的影響,計算索賠值。

  3、提出索賠意向和報告。

  索賠時國際工程承包中經常發生的正常經營現象,是訂立合同的雙方各自享有的正當權利。各方都應對合同進行分析,將有關索賠的職責和工作分解落實到部門。特別是有關索賠的證據和有時間要求的報告工作,要加強管理。

  7.4.7承包人對發包人、分包人、供應單位之間的反索賠管理工作應包括下列內容:

  1、對收到的索賠報告進行審查分析、收集反駁理由和證據,復核索賠值,起草并提出反索賠報告。

  2、通過合同管理,防止反索賠事件的發生。

  反索賠工作也應在合同訂立后,對合同進行分析,并在合同實施期間收集資料、證據,并采取積極、穩妥地措施,加強合同實施管理,防止反索賠的發生。

  7.5項目合同終止和評價

  7.5.1合同履行結束即合同終止。組織應及時進行合同評價,總結合同簽訂和執行過程中的經驗和教訓,提出總結報告。

  由于合同的重要性和復雜性,對于合同履行過程中的經驗教訓的總結就更為重要,組織管理層應抓好合同的綜合評價工作,將項目個體的經驗教訓變成組織財富。

  7.5.2合同總結報告應包括下列內容:

  1、合同簽訂情況評價

  2、合同執行情況評價

  3、合同管理工作評價

  4、對本項目有重大影響的合同條款的評價

  5、其他經驗和教訓

  由于項目的唯一性,合同的總結報告應根據實際情況編寫。組織管理層應針對項目的總結報告提出要求。

  8項目采購管理

  8.1一般規定

  8.1.1組織應設置采購部門,制定采購管理制度、工作程序和采購計劃。

  組織設置采購部門的關鍵是采購要求的管理職責應得到有效實施。部門設置的具體形式可以靈活安排。

  8.1.2項目采購工作應符合有關合同、設計文件所規定的數量、技術要求和質量標準,符合進度、安全、環境和成本管理等要求。

  編制采購文件應明確:采購的品種、規格、等級和數量;有部件編號及標識;采購的技術標準和專業標準;有毒有害產品說明;有特殊采購要求的圖紙、檢驗規程的名稱及版本;技術協議、檢驗原則和質量要求;代碼、標準要求的文件。

  8.1.3產品供應和服務單位應通過合格評定。采購過程中應按規定對產品或服務進行檢驗,對不符合或不合格品應按規定處置。

  應加強合格供應單位的選擇與管理,按照采購產品的要求,組織對產品供應單位的評價、選擇和管理。對供應單位的調查應包括:營業執照、管理體系認證、產品認證、產品加工制造能力、檢驗能力、技術力量、履約能力、售后服務、經營業績等。企業的安全、質量、技術和財務管理等部門應參與調查與評價工作。

  采購的產品必須按規定進行驗證,禁止不合格產品使用到工程項目中。應按采購合同、采購文件及有關標準規范進行驗收、移交,并辦理完備的交驗手續。應根據采購合同檢查交付的產品和質量證明資料,填寫產品交驗記錄。

  應嚴格采購不合格品的控制工作。采購不合格品是指采購產品在驗收、施工、試車和保值期內發現的不合格品。發現不合格品時,必須對其進行記錄和標識。并按合同和相關技術標準區分不同情況,采用返工、返修、讓步接收、降級使用、拒收等方式進行處理。

  8.1.4采購資料應真實、有效、完整,具有可追朔性。

  應加強項目采購管理資料和產品質量見證資料的管理。產品質量見證資料包括裝箱清單、說明書、合格證、質量檢驗證明、檢驗試驗報告、試車記錄等。產品質量證明資料必須真實、有效、完整且具有可追溯性。經驗證合格后方可作為產品入庫驗收和使用的依據,并妥善登記保管。剩余的產品退庫時,應附有原產品的合格證或質保資料。完成采購過程,應分析、總結項目采購管理工作,編制項目采購報告,并將采購產品的資料歸檔保存。

  8.1.5采購管理應遵循下列程序:

  1、明確采購產品或服務的基本要求,采購分工及有關責任。

  2、進行采購策劃,編制采購計劃。

  3、進行市場調查、選擇合格的產品供應或服務單位,建立名錄。

  4、采用招標或協商等方式實施評審工作,確定供應或服務單位。

  5、簽訂采購合同。

  6、運輸、驗證、移交采購產品或服務。

  7、處置不合格產品或不符合要求的服務。

  8、采購資料歸檔。

  應加強采購合同的管理工作,采購合同的簽訂應符合合同的有關規定。雙方的權利、義務以及合同執行過程中的補充、修改、索賠和終止等事宜的規定應明確具體。產品采購合同應規定采購產品的具體內容和要求、質量保證和驗證方法。對產品涉及的知識產權和保密信息,應嚴格執行雙方簽訂的合同或協議。采購談判會議紀要及雙方書面確認的事項應作為采購合同附件或直接納入采購合同。

  8.2項目采購計劃

  8.2.1組織應依據項目合同、設計文件、項目管理實施規劃和有關采購管理制度編制采購計劃。

  采購計劃應依據項目合同、項目管理實施規劃、采購管理制度、設計文件和備料計劃組織編制。產品的采購應按計劃實施,在品種、規格、數量、交貨時間和地點等方面均應與項目計劃相一致,以滿足項目需要。

  8.2.2采購計劃應包括下列內容:

  1、采購工作范圍、內容及管理要求。

  2、采購信息,包括產品或服務的數量、技術標準和質量要求。

  3、檢驗方式和標準。

  4、供應方資質審查要求。

  5、采購控制目標及措施。

  8.3項目采購控制

  8.3.1采購工作應采用招標、詢價或其他方式。

  為實現項目采購目標,全面滿足項目需求,應對項目采購過程進行有效控制?梢罁椖亢贤晚椖吭O計文件,采用公開招標、邀請招標、詢價、協商等方式進行產品采購,滿足采購質量和進度要求,降低項目采購成本。

  采購詢價文件應包括技術文件和商務文件。技術文件包括供貨范圍、技術要求和說明、工程標準、圖紙、數據表、檢驗要求以及供貨廠家提供文件的要求等。商務文件包括報價須知、采購合同基本條款和詢價書等。

  應對采購報價進行技術和商務評審,并做出明確的結論。技術報價主要評審設備和材料的規格和性能是否滿足規定的技術要求,報價技術文件是否齊全并滿足要求。商務報價主要評審價格、交貨期、交貨地點、保質期、貨款支付方式和條件、檢驗、包裝運輸是否滿足規定的要求等。

  8.3.2組織應對采購報價進行有關技術和商務的綜合評審,并應制定選擇、評審和重新評審的準則。評審記錄應保存。

  8.3.3組織應對特殊產品(特種設備、材料、制造周期長的大型設備、有毒有害產品)的供應單位進行實地考察,并采取有效措施進行重點監控。

  特種設備、材料、制造周期長的大型設備可采取直接到供應單位驗證的方式。有特殊要求的設備和材料可委托具有檢驗資格的機構進行第三方檢驗。

  8.3.4承壓產品、有毒有害產品、重要機械設備等特殊產品的采購,應要求供應單位提供有效的安全資質、生產許可證及其他相關要求的資格證書。

  8.3.5項目采用的設備、材料應檢驗合格,并符合設計及相應現行標準要求。檢驗產品使用的計量器具,產品的取樣、抽驗應符合規范要求。

  產品檢驗時使用的檢驗器具應滿足檢驗精度和檢驗項目的要求,并在有效期內,涉及的標準規范應齊全有效。檢驗抽驗頻次、代表批量和檢驗項目必須符合規定要求。產品的取樣必須有代表性,且按規定的部位、數量及采選的操作要求進行。

  8.3.6進口產品應按國家政策和相關法規辦理報關和商檢等手續。

  進口產品其性能必須不低于國家強制性執行的技術標準。應按國家規定和國際慣例辦理報關、商檢及保險等手續。并按照國家建設項目進口設備材料檢驗大綱規定編制檢驗細則,做好運輸、保管和檢驗工作。

  現場開箱驗收應根據采購合同和裝箱單,開箱檢查采購產品的外觀質量、型號、數量、隨機資料和質量證明等,并填寫檢驗記錄表。符合條件的采購產品,應辦理入庫手續后妥善保管。

  8.3.7采購產品在檢驗、運輸、移交和保管等過程中,應按照職業健康安全和環境管理要求,避免對職業健康安全、環境造成影響。

  應加強采購過程中的安全環境管理。優選選擇已獲得質量、安全、環境管理體系認證的合格供應人。采購產品驗證、運輸、移交、保管的過程中,應按照職業健康安全和環境管理要求,避免和消除產品對安全、環境造成的影響。

  產品應按規定安全、及時、準確地運至倉庫或項目現場。危險品按國家有關規定辦理運輸手續,并有可靠的安全防范措施。精密儀器運輸應按產品說明采取防壓防振措施。大件產品運輸應對預定通過的路線和可能出現的問題進行實地調查,選定安全經濟的運輸方式和運輸路線。

  應控制有毒、有害產品的一次進貨數量,防止有毒、有害產品的散落。

  保管產品的倉庫應設在安全、干燥、通風、易排水、便于車輛通行的地方,并配有足夠的消防設施。產品的保管應有明確的標示,并按其特性采取相應措施,貯存化學、易燃、易爆、有毒、有害等特殊產品時應采取必要的安全防護措施。

  9項目進度管理

  9.1、一般規定

  9.1.1組織應建立項目進度管理制度,制定進度管理目標。

  項目進度管理制度是企業管理體系的一部分,以工程管理部門為主管部門,物資管理部門、人力資源管理部門以及其他相應業務部門為相關部門,通過任務分工表和職能分工表明確各自的職責。

  9.1.2項目進度管理目標應按項目實施過程、專業、階段或實施周期進行分解。

  進度管理目標的制定應在項目分解的基礎上確定。包括項目進度總目標、分階段目標,也可根據需要確定年、季、月、旬(周)目標,里程碑事件目標等。里程碑事件目標指關鍵工作的開始時刻或完成時刻。

  9.1.3項目經理部應按下列程序進行進度管理:

  (1)制定進度計劃;

  (2)進度計劃交底,落實責任;

  (3)實施進度計劃,跟蹤檢查,對存在的問題分析原因并糾正偏差,必要時對進度計劃進行調整。

  (4)編制進度報告,報送組織管理部門。

  9.2、項目進度計劃編制

  9.2.1組織應依據合同文件、項目管理規劃文件、資源條件與內外部約束條件編制項目進度計劃。

  9.2.2組織應提出項目控制性進度計劃?刂菩赃M度計劃可包括下列種類:

  (1)整個項目的總進度計劃。

  (2)分階段進度計劃。

  (3)子項目進度計劃和單體進度計劃。

  (4)年(季)度計劃。

  各種控制性進度計劃依次細化且被上層計劃所控制,控制性進度計劃的作用是對進度目標進行論證、分解,確定里程碑事件進度目標,作為編制實施性進度計劃和其他各種計劃以及動態控制的依據。

  9.2.3項目經理部應編制項目作業性進度計劃。作業性進度計劃可包括下列內容:

  (1)分部分項工程進度計劃。

  (2)月(旬)作業計劃。

  作業性進度計劃是作業實施的依據,其作用是確定具體的作業安排和相應對象或時段的資源需求。

  9.2.4各類計劃應包括下列內容:

  (1)編制說明。

  (2)進度計劃表。

  (3)資源需要量及供應平衡表。

  各類進度計劃以進度計劃表為中心內容。

  9.2.5編制進度計劃的步驟應按下列程序:

  (1)確定進度計劃的目標、性質和任務。

  (2)進行工作分解。

  (3)收集編制依據。

  (4)確定工作的起止時間及里程碑。

  (5)處理各工作之間的邏輯關系。

  (6)編制進度表。

  (7)編制進度說明書。

  (8)編制資源需要量及供應平衡表。

  (9)報有關部門批準。

  編制進度計劃應嚴格程序,確保進度計劃的總體質量。

  9.2.6編制進度計劃可使用文字說明、里程碑表、工作量表、橫道計劃、網絡計劃等方法。作業性進度計劃必須采用網絡計劃方法或橫道計劃方法。

  編制進度計劃應選擇適用的方法。作業性進度計劃必須采用網絡計劃或橫道計劃等方法,以便于合理利用時間、空間并可有效節約時間。為了提高管理效率,需利用計算機進行數據處理和管理。

  9.3、進度計劃實施

  9.3.1經批準的進度計劃,應向執行者進行交底并落實責任。

  進度計劃交底是指向執行這說明計劃確定的執行責任、時間要求、配合要求、資源條件、環境條件、檢查要求和考核要求等。

  9.3.2進度計劃執行者應制定實施計劃措施。

  進度計劃的執行者包括組織和個人。執行者應制定實施措施并落實。

  9.3.3在實施進度計劃的過程中應進行下列工作:

  (1)跟蹤檢查,收集實際進度數據。

  (2)將實際數據與進度計劃進行對比。

  (3)分析計劃執行的情況。

  (4)對產生的進度變化,采取措施予以糾正或調整計劃。

  (5)檢查措施的落實情況。

  (6)進度計劃的變更必須與有關單位和部門及時溝通。

  實施進度計劃的核心是進度計劃的動態跟蹤控制。

  9.4、項目進度計劃的檢查與調整

  9.4.1對進度計劃的檢查與調整應依據其實施結果。

  進度計劃的實施結果包括:實際進度圖、表、情況說明與統計數據等相關證據。

  9.4.2進度計劃檢查應按統計周期的規定進行定期檢查,并根據需要進行不定期檢查。

  進度計劃的定期檢查包括規定的年、季、月、旬、周、日檢查;不定期檢查指根據需要由檢查人(或組織)確定的專題(項)檢查。

  9.4.3進度計劃的檢查應包括以下內容:

  (1)工程量的完成情況。

  (2)工作時間的執行情況。

  (3)資源使用及與進度的匹配情況。

  (4)上次檢查提出問題的整改情況。

  進度計劃的檢查內容除規范規定以外,還可以根據需要由檢查者確定其他檢查內容。

  9.4.4進度計劃檢查后應按下列內容編制進度報告:

  (1)進度執行情況的綜合描述。

  (2)實際進度與計劃進度的對比資料。

  (3)進度計劃的實施問題及原因分析。

  (4)進度執行情況對質量、安全和成本等的影響情況。

  (5)采取的措施和對未來計劃進度的預測。

  進度報告可以單獨編制,也可以根據需要與質量、成本、安全和其他報告合并編制,提出綜合進展報告。

  9.4.5進度計劃的調整應包括下列內容:

  (1)工程量。

  (2)起止時間。

  (3)工作關系。

  (4)資源提供。

  (5)必要的目標調整。

  進度計劃的調整是在原進度計劃目標已經失去作用或難以實現時方才進行的。其內容應根據項目的實際情況具體確定。

  9.4.6進度計劃調整后應編制新的進度計劃。并及時與相關單位和部門溝通。

  10項目質量管理

  10.1一般規定

  10.1.1組織應遵照《建設工程質量管理條例》和《質量管理體系GB/T19000》族標準的要求,建立持續改進的質量管理體系,設立專職管理部門或專職人員。

  建立質量管理體系應與當前國際質量管理標準趨勢相一致,但并不排斥規范所指以外的其他優秀模式或質量管理方式。施工組織設計與質量計劃是互為補充、相輔相成的。實施時也可以二者合二為一。

  10.1.2質量管理應堅持預防為主的原則,按照策劃、實施、檢查、處置的循環方式進行系統運作。

  質量管理應按照PDCA的循環過程原理,持續改進,并需要從增值的角度考慮過程。

  10.1.3質量管理應滿足發包人及其他相關方的要求以及建設工程技術標準和產品的質量要求。

  質量管理應滿足明示的、通常隱含的或必須履行的需求或期望。包括達到發包人及其他相關方滿意以及技術標準和產品的質量要求。其他相關方可能是用戶、業主等。

  10.1.4組織應通過對人員、機具、設備、材料、方法、環境等要素的過程管理,實現過程、產品和服務的質量目標。

  質量控制是指致力于滿足質量要求的活動,使質量管理的一部分。

  10.1.5項目質量管理應按下列程序實施:

  1、進行質量策劃,確定質量目標;

  2、編制質量計劃。

  3、實施質量計劃。

  4、總結項目質量管理工作,提出持續改進的要求。

  10.2項目質量策劃

  10.2.1組織應進行質量策劃,制定質量目標,規定實施項目質量管理體系的過程和資源,編制針對項目質量管理的文件。該文件可稱為質量計劃。質量計劃也可以作為項目管理實施規劃的組成部分。

  質量策劃是指制定質量目標并規定必要的過程和相關資源,以實現質量目標。對于項目所規定的質量管理體系的過程和資源文件,即為質量計劃。質量計劃應充分考慮與施工組織設計、施工方案等項文件的協調與匹配要求。質量計劃可以作為項目實施規劃的一部分,或單獨成文。

  10.2.2質量計劃的編制應依據下列資料:

  1、合同中有關產品(或過程)的質量要求。

  2、與產品(或過程)有關的其他要求。

  3、質量管理體系文件。

  4、組織針對項目的其他要求。

  組織應策劃實施項目所需的過程,實施項目所需的過程應與組織的質量管理體系中其他過程的要求一致。

  10.2.3質量計劃應確定下列內容:

  1、質量目標和要求。

  2、質量管理組織和職責。

  3、所需的過程、文件和資源。

  4、產品(或過程)所要求的評審、驗證、確認、監視、檢驗和試驗活動,以及接收準則。

  5、記錄的要求。

  6、所采取的措施。

  質量策劃應根據發包人、組織及其他相關方的要求進行,也應與組織的質量管理體系文件相一致。本條款所指的必要的記錄包括為實現過程及其產品滿足要求提供證據所需的紀錄。

  10.2.4質量計劃應有項目經理部編制后,報組織管理層批準。

  10.3項目質量控制與處置

  10.3.1項目經理部應依據質量計劃的要求,運用動態控制原理進行質量控制。

  質量控制是一個動態的過程,應根據實際情況的變化,采取適當的措施。

  10.3.2質量控制主要控制過程的輸入、過程中的控制點以及輸出,同時也應包括各個過程之間接口的質量。

  質量控制應注意有關過程的接口,例如設計與施工的接口、施工總承包與分包的接口及施工及試運行的接口等。

  10.3.3項目經理部應在質量控制過程中,跟蹤收集詩集數據并進行整理,并應將項目的實際數據與質量標準和目標進行比較,分析偏差,并采取措施予以糾正和處置,必要時對處置效果和影響進行復查。

  質量控制必須建立在真實可靠的數據基礎上,包括采用適當的統計技術。數據信息也包括發包人及其相關方對是否滿足其要求的感受信息。為了及時獲得信息,應當確定獲得和利用數據信息的方法。

  組織應比較和分析所獲取的數據,比較、分析既包括對產品要求的比較分析,也包括對質量管理體系適宜性和有效性的證實。

  分析的結果應提出有關發包人及其他相關方滿意以及產品要求是否符合的評價、項目實施過程的特性和趨勢、采取預防措施的機會以及有關供方(分包、供貨方)的信息。并基于以上分析結果,提出對不合格的處置和有關的預防措施。

  10.3.4質量計劃需修改時,應按原批準程序報批。

  10.3.5設計的質量控制應包括下列過程:

  1、設計策劃。

  2、設計輸入。

  3、設計活動。

  4、設計輸出。

  5、設計評審。

  6、設計驗證。

  7、設計確認。

  8、設計變更控制。

  10.3.6采購的質量控制應包括確定采購程序、確定采購要求,選擇合格供應單位以及采購合同的控制和進貨檢驗。

  10.3.7對施工過程的質量控制應包括:

  1、施工目標實現策劃。

  2、施工過程管理。

  3、施工改進。

  4、產品(或過程)的驗證和防護。

  10.3.8檢驗和監測裝置的控制應包括:確定裝置的型號、數量,明確工作過程,制定質量保證措施等內容。

  質量保證是指致力于提供質量要求會得到滿足的信任活動,是質量管理的一部分。質量保證措施是實現這種信任的手段。

  10.3.9組織應建立有關糾正和預防措施的程序,對質量不合格的情況進行控制。

  組織應規定處置不合格的有關職責和權限,處置不合格應根據國家的有關規定進行,并保持紀錄,在得到糾正后還需再次進行驗證,以證明符合要求。當交付后發現不合格,組織采取消除影響的適當措施。

  10.4項目質量改進

  10.4.1項目經理部應定期對項目質量狀況進行檢查、分析,向組織提出質量報告,提出目前質量狀況,發包人及其他相關方滿意程度、產品要求的符合性以及項目經理部的質量改進措施。

  項目經理部是質量控制的主要實施者,項目經理部按組織的定期要求編寫質量報告,提出持續改進的措施,將有助于管理層了解項目經理部的質量工作,也能促進項目經理部的質量管理工作。組織可采取質量方針、目標、審核結果、數據分析、糾正預防措施以及管理評審等持續改進質量管理的有效性。質量報告的方式可由組織自行確定。

  10.4.2組織應對項目經理部進行檢查、考核,定期進行內部審核,并將審核結果作為管理評審的輸入,促進項目經理部的質量改進。

  管理評審是組織的管理層對質量管理的重要手段。管理評審應以有關方面的信息為輸入,進行對質量管理體系的評審,提出有關質量管理體系、產品和資源需求改進的決定和措施。

  10.4.3組織應了解發包人及其他相關方對質量的意見,對質量管理體系進行審核,確定改進目標,提出相應措施并檢查落實。

  11項目職業健康安全管理

  11.1一般規定

  11.1.1組織應遵照《建設工程安全生產管理條例》和《職業健康安全管理體系》GB/T28000標準,堅持安全第一、預防為主和防治結合的方針,建立并持續改進職業健康安全管理體系。項目經理應負責職業健康安全的全面管理工作。項目負責人、專職安全生產管理人員應持證上崗。

  組織應建立職業健康安全體系,并遵循《建設工程安全生產管理條例》和《GB/T28000職業健康安全管理體系》等標準體系,建立職業健康安全方針、策劃實施和運行、檢查和糾正措施、管理評審以及持續改進等模式。項目經理室現場職業健康安全的管理負責人。由于安全工作的專業性,各級安全管理人員應通過相應的資格考試,持證上崗。

  組織應考慮有關社會責任的要求,以確保員工的基本權利得到保障。

  11.1.2組織應根據風險預防要求和項目的特點,制定職業健康安全生產技術措施計劃,確定職業健康及安全生產事故應急救援預案,完善應急準備措施,建立相關組織。發生事故,應按照國家有關規定,向有關部門報告。在處理事故中,應防止二次傷害。

  組織的職業健康安全風險是職業健康安全管理的核心。應圍繞風險預防的要求建立相應的管理體系和專門措施。職業健康安全技術措施計劃應根據項目特點制定,包括項目的職業健康安全目標、管理機構、培訓、實施和運行控制、應急準備和相應、檢查和糾正措施、事故處理等達到持續改進的目的。項目經理部可根據需要建立適應項目職業健康安全管理的有關制度,并保管理層批準。

  在緊急情況的響應過程中,要注意防止因處理不當而導致的二次傷害。

  11.1.3在項目設計階段應注重施工安全操作和防護的需要,采用新結構、新材料、新工藝的建設工程應提出有關安全生產的措施和建議。在施工階段進行施工平面圖設計和安排施工計劃時,應充分考慮安全,防火、防爆和職業健康因素。

  11.1.4組織應按有關規定必須為從事危險作業的人員在現場工作期間辦理意外傷害保險。

  當現場所在地政府或有關部門對意外傷害保險的作業人員有其他要求是,應按當地的要求執行。

  11.1.5項目職業健康安全管理應遵循下列程序:

  1、識別并評價危險源及風險。

  2、確定職業健康安全目標。

  3、編制并實施項目職業健康安全技術措施計劃。

  4、職業健康安全技術措施計劃實施結果驗證。

  5、持續改進相關措施和績效。

  項目的職業健康安全管理也應實施PDCA的循環原則。

  11.1.6現場應將生產區與生活、辦公區分離,配備緊急處理醫療設施,使現場的生活設施符合衛生防疫要求,采取防暑、降溫、保暖、消毒、防毒等措施。

  11.2項目職業健康安全技術措施計劃

  11.2.1項目職業健康安全技術措施計劃應在項目管理實施規劃中編制。

  職業健康安全技術措施計劃的輸出形式應符合組織的實際情況。

  11.2.2編制項目職業健康安全技術措施計劃應遵循下列步驟:

  1、工作分類

  2、識別危險源

  3、確定風險。

  4、評價風險

  5、制定風險對策

  6、評審風險對策的充分性。

  進行工作分類是為了確定職業健康安全管理體系的實施范圍,組織不宜把總體運行所需的或可能影響員工和其他相關方的職業健康安全的某一運行活動遺漏或排除在外。

  應建立有關程序并保持其持續運行,根據工作范圍和特點進行危險源辨識,風險評價和實施必要的控制措施。

  11.2.3項目職業健康安全技術措施計劃應包括工程概況,控制目標,控制程序,組織結構,職責權限,規章制度,資源配置,安全措施,檢查評價和獎懲制度以及對分包的安全管理等內容。策劃過程應充分考慮有關措施與項目人員能力相適宜的要求。

  項目職業健康安全措施計劃的內容可根據項目運行實際情況增減,本條款所列僅是基本的要求。職業健康安全措施計劃的策劃應考慮與項目人員能力相適宜的要求,包括人體功效學的要求,以便從根本上降低安全風險。

  11.2.4對結構復雜、實施難度大、專業性強的項目,應制定項目總體、單位工程或分部、分項工程的安全措施。

  11.2.5對高空作業等非常規性的作業,應制定單項職業健康安全技術措施和與預防措施,并對管理人員、操作人員的安全作業資格和身體狀況進行合格審查。對危險性較大的工程作業,應編制專項施工方案,并進行安全驗證。

  11.2.6臨街腳手架、臨近高壓電纜以及起重機臂桿的回轉半徑達到項目現場范圍以外時,均應按要求設置安全隔離設施。

  11.2.7項目職業健康安全技術措施計劃應由項目經理主持編寫,經有關部門批準后,由專職安全管理人員進行現場監督實施。

  11.3項目職業健康安全技術措施計劃的實施

  11.3.1組織應建立分級職業健康安全生產教育制度,實施公司、項目經理部和作業隊三級教育,未經教育的人員不得上崗作業。

  三級教育的內容應有分工。公司主要針對國家和地方有關安全生產的方針、政策、法規、標準、規范、規程和組織的安全規章制度等進行教育;項目經理部主要針對現場的安全制度、現場環境、工程的施工特點及可能存在的不安全因素等進行教育;施工作業隊主要針對本工種的安全操作規程、崗位工作特點、事故案例剖析、勞動紀律和崗位講評等進行教育。教育應考核效果,要求達到提高員工職業健康安全意識、增強自我保護能力的作用。

  11.3.2項目經理部應建立職業健康安全生產責任制,并把責任目標分解落實到人。

  11.3.3職業健康安全技術交底應符合下列規定:

  1、工程開工前,項目經理部的技術負責人應向有關人員進行安全技術交底。

  2、結構復雜的分部分項工程實施前,項目經理部的技術負責人應進行安全技術交底。

  3、項目經理部應保存安全技術交底記錄。

  職業健康安全技術交底應包括項目的施工特點和危險點、針對性預防措施、應注意的安全事項、相應的操作規程和作業標準以及發生事故采取的避難和應急措施等。

  11.3.4組織應定期對項目進行職業健康安全管理檢查,分析影響職業健康或不安全行為與隱患存在的部位和危險程度。

  組織管理層和項目經理部都應有計劃、有組織地對項目進行定期的職業健康安全檢查。安全檢查應包括安全生產責任制、安全組織機構、安全保證措施、安全技術交底、安全教育、持證上崗、安全設施、安全標識、操作行為、應急準備和響應、違章管理和安全記錄等內容。檢查的目的是根據現場情況分析不安全行為與隱患存在的部位和危險程度,驗證計劃的實施效果。

  11.3.5職業健康的安全檢查應采取隨機抽樣、現場觀察、實地檢測相結合的方法,記錄檢測結果,及時糾正發現的違章指揮和作業行為。檢查人員應在每次檢查結束后及時提交安全檢查報告。

  職業健康安全監察采用的各種方法其目的是為了達到全面、詳盡的檢查,防止死角。職業健康安全檢查的結果應作為組織管理評審的依據。

  11.3.6組織應及時識別和評價其他承包人或供應單位的危險源,與其進行交流和協商,并制定控制措施,以降低相關的風險。

  組織應根據現場風險情況,識別有關其他承包人或供應人的危險源,制定控制措施并及時通告有關的相關方。

  11.4項目職業健康安全隱患和事故處理

  11.4.1職業健康安全隱患處理應符合下列規定:

  1、區別不同的職業健康安全隱患類型,指定相應整改措施并在實施前進行風險評價。

  2、對檢查出的隱患及時發出職業健康安全隱患整改通知單,限期糾正違章指揮和作業行為。

  3、跟蹤檢查糾正預防措施的實施過程和實施效果,保存驗證記錄。

  檢查中所發現的違章指揮和作業行為以及隱患均應及時處理,對于所有擬定的糾正預防措施,在實施前必須先通過風險評價進行評審。并要確認所采取的糾正和預防措施的有效性。

  11.4.2項目經理部進行職業健康安全事故處理應堅持事故原因不清楚不放過,事故責任者和人員沒有受到教育不放過,事故責任者沒有處理不放過,沒有制定糾正和預防措施不放過的原則。

  職業健康安全事故的處理應符合國家和地方的有關法律法規以及有關規章制度的要求。在調查職業健康安全事故時,應充分分析各種原因及其影響。要注意安排員工代表參加,充分了解員工及前他相關方的意見。應根據調查的結果確定措施,使其與問題的嚴重性和風險相一致。

  11.4.3處理職業健康安全事故應遵循下列程序:

  1、報告安全事故

  2、事故處理。

  3、事故調查。

  4、處理事故責任者。

  5、提交調查報告。

  在處理職業健康安全事故時,應及時搶救傷員,詳細排查險情,有效地防止事故蔓延擴大,防止二次事故,并做好現場的標識和保護工作。

  11.5項目消防保安

  11.5.1組織應建立消防保安管理體系、制定消防保安管理制度。

  建立消防保安管理體系是現場的重要工作,消防保安管理制度應當根據國家和當地法律法規以及項目的實際情況制定。施工現場必須有適合現場情況的應急準備和響應程序,主要包括處理緊急情況的最適當方法、對實施應急相應人員的培訓和應急組織及外部聯系方法等。

  11.5.2項目現場應設有消防車出入口和行駛通道。消防保安設施應保持完好的備用狀態。存儲、使用易燃、易爆和保安器材時,應采取特殊的消防保安措施。

  各種消防設施的配備和應急準備措施應符合國家和當地執法部門的規定。

  11.5.3項目現場的通道、消防出入口、緊急疏散通道等應符合消防要求,設置明顯標志。有通行高度限制的地點應設置限高標志。

  11.5.4項目現場應有用火管理制度,使用明火時應配備監管人員和相應的安全設施,并制定安全防火措施。

  11.5.5需要進行爆破作業時的,應向所在地有關部門辦理批準手續,由具備爆破資質的專業機構進行實施。

  11.5.6項目現場應設立門衛,根據需要設置警衛,負責項目現場安全保衛工作。主要管理人員應在施工現場佩戴證明其身份的標識。嚴格現場人員的進出管理。

  可采用磁卡嚴格現場人員的進出管理。要求現場人員以磁卡記錄姓名、單位等數據,人員進退場時通過計算機刷卡能準確掌握現場的人員,對于安全管理有較大的作用。

  12 項目環境管理

  12.1一般規定

  12.1.1組織應遵照《環境管理體系要求及使用指南》GB/T24000的要求,建立并持續改進環境管理體系。

  12.1.2組織應根據批準的建設項目環境影響報告,通過對環境因素的識別和評估,確定管理目標及主要指標,并在各個階段貫徹實施。

  12.1.3項目的環境管理應遵循下列程序:

  1、確定項目環境管理目標。

  2、進行環境管理策劃。

  3、實施項目環境管理策劃。

  4、驗證并持續改進。

  確定環境管理目標應進行環境因素識別,確定重要環境因素,根據法律法規和組織自行確定的要求設立目標和指標已實現環境方針的承諾,并達到組織的其他目的。目標和指標應當進行分解,落實到現場的各個參與單位,一般采用分區劃塊負責的方法。項目經理部定期組織檢查,及時解決發現的問題,做到環境績效的持續改進。

  12.1.4項目經理負責現場環境管理的總體策劃和部署,建立項目環境管理組織機構,制定相應制度和措施,組織培訓,使各級人員明確環境保護的意義和責任。

  項目的環境管理要與組織的環境管理體系一致,應制定適當的方案。該方案要求與環境的影響程度相適應。當現場環境管理體系中的過程、活動、產品發生變化時,應當對目標、指標和相關的方案進行必要的調整。

  12.1.5項目經理部應按照分區劃塊原則,搞好項目的環境管理,進行定期檢查,加強協調,及時解決發現的問題,實施糾正和預防措施,保持現場良好的作業環境、衛生條件和工作秩序,做到污染預防。

  12.1.6項目經理部應對環境因素進行控制,制定應急準備和響應措施,并保證信息通暢,預防可能出現非預期的損害。在出現環境事故時,應消除污染,并應制定相應的措施,防止環境二次污染。

  應識別緊急情況,制定環境事故的應急準備和響應預案,并預防可能的二次和多次污染。

  12.1.7項目經理部應保存有關環境管理的工作記錄。

  12.1.8項目經理部應進行現場節能管理,有條件時應規定能源使用指標。

  項目經理部應進行節約能源的宣傳、教育和檢查。有條件時對現場使用節能設施,對使用能源的單位規定指標,對水、電或其他能源以及原材料消耗進行定量的監測。

  12.2項目文明施工

  12.2.1文明施工應包括下列工作:

  1、進行現場文化建設。

  2、規范場容,保持作業環境整潔衛生。

  3、創造有序生產的條件。

  4、減少對居民和環境的不利影響。

  文明施工時環境管理的一部分,鑒于施工現場的特殊性和國家有關部門以及各地對建筑業文明施工的重視,另行列出有關的要求。由于各地對施工現場文明施工的要求不盡一致,項目經理部在進行文明施工管理時應按照當地的要求進行。文明施工管理應與當地的社區文化、民族特點及風土人情有機結合,樹立項目管理良好的社會影響。

  12.2.2項目經理部應對現場人員進行培訓教育,提高其文明意識和素質,樹立良好的形象。

  12.2.3項目經理部應按照文明施工標準,定期進行評定、考核和總結。

  12.3項目現場管理

  12.3.1項目經理部應在施工前了解經過施工現場的地下管線,標出位置,加以保護。施工時發現文物、古跡、爆炸物、電纜等,應當停止施工,保護現場,及時向有關部門報告,并按照規定處理。

  12.3.2施工中需要停水、停電、封路而影響環境時,應經有關部門批準,事先告示。在行人、車輛通過的地方,應當設置溝、井、坎、洞覆蓋物和標志。

  12.3.3項目經理部應對施工現場的環境因素進行能夠分析,對于可能產生的污水、廢氣、噪聲、固體廢棄物等污染源采取措施,進行控制。

  12.3.4建筑垃圾和渣土應堆放在指定地點,定期進行清理。裝載建筑材料、垃圾或渣土的運輸機械,應采取防止塵土飛揚,灑落或流溢的有效措施。施工現場應根據需要設置機動車輛沖洗設施,沖洗污水應進行處理。

  12.3.5除有符合規定的裝置外,不得在施工現場熔化瀝青和焚燒油站、油漆,亦不得焚燒其他可產生有毒有害煙塵和惡臭氣味的廢棄物。項目經理部應按規定有效地處理有毒有害物質。禁止將有毒有害廢棄物現場回填。

  12.3.6施工現場的場容管理應符合施工平面圖設計的合理安排和物料器具定位管理標準化的要求。

  12.3.7項目經理部應依據施工條件,按照施工總平面圖、施工方案和施工進度計劃的要求,認真進行所負責區域的施工平面圖的規劃、設計、布置、使用和管理。

  項目經理部進行所負責區域的施工平面圖的規劃、設計、布置、使用和管理時,應與項目管理實施規劃的結果相一致,并將實施與作業活動有機的協調運作。確,F場管理的目標得以實現。

  12.3.8施工的主要機械設備、腳手架、密封式安全網與圍擋、模具、施工臨時道路、各種管線、施工材料制品堆場及倉庫、土方及建筑垃圾堆放區、變配電間、消火栓、警衛室、現場的辦公、生產和生活臨時設施的布置,均應符合施工平面圖的要求。

  12.3.9現場入口處的醒目位置,應公示下列內容:

  1、工程概況

  2、安全紀律

  3、防火須知

  4、安全生產與文明施工規定

  5、施工平面圖

  6、項目經理部組織機構圖及主要管理人員名單。

  12.3.10施工現場周邊應按當地有關要求設置圍擋和相關的安全預防設施。危險品倉庫附近應有明顯標志及圍擋設施。

  12.3.11施工現場應設置暢通的排水溝渠系統,保持場地道路的干燥堅實。施工現場的泥漿和污水未經處理不得直接排放。地面宜做硬化處理。有條件時,可對施工現場進行綠化布置。

  13項目成本管理

  13.1、一般規定

  13.1.1組織應建立、健全項目全面成本管理責任體系,明確業務分工和職責關系,把管理目標分解到各項技術工作和管理工作中。項目全面成本管理責任體系應包括兩個層次:

  (1)組織管理層。負責項目全面成本管理的決策,確定項目的合同價格和成本計劃,確定項目管理層的成本目標。

  (2)項目經理部。負責項目成本的管理,實施成本控制,實現項目管理目標責任書中的成本目標。

  根據極愛念珠產品成本運行規律,成本管理責任體系應包括組織管理層和項目經理部。組織管理層的成本管理除生產成本以外,還包括經營管理費用;項目管理層應對生產成本進行管理。組織管理層貫穿于項目投標、實施和結算過程,體現效益中心的管理職能;項目管理層則著眼于執行組織確定的項目成本管理目標,發揮現場生產成本控制中心的管理職能。

  13.1.2項目經理部的成本管理應包括成本計劃、成本控制、成本核算、成本分析和成本考核。

  項目成本管理應按照成本管理的理論與方法,應用成本計劃、控制、核算、分析和考核等科學管理的方法和手段,開展項目全過程的成本管理活動。

  13.1.3項目成本管理應遵循下列程序:

  (1)掌握生產要素的市場價格和變動狀態。

  (2)確定項目合同價。

  (3)編制成本計劃,確定成本實施目標。

  (4)進行成本動態控制,實現成本實施目標。

  (5)進行項目成本核算和工程價款結算,及時收回工程款。

  (6)進行項目成本分析。

  (7)進行項目成本考核,編制成本報告。

  (8)積累項目成本資料。

  項目成本管理應從工程投標報價開始,直至項目竣工結算完成為止,貫穿于項目實施的全過程。成本作為項目管理的一個關鍵性目標,包括責任成本目標和計劃成本目標,他們的性質和作用不同。前者反映組織對項目成本目標的要求,后者是前者的具體化,把項目成本在組織管理層和項目經理部的運行有機地聯結起來。

  13.2、項目成本計劃

  13.2.1項目經理部應依據下列文件編制項目成本計劃:

  (1)合同文件。

  (2)項目實施規劃。

  (3)可研報告和相關設計文件。

  (4)市場價格信息。

  (5)相關定額。

  (6)類似項目的成本資料。

  對項目成本計劃的編制依據提出了具體要求,目的在于強調項目成本計劃必須反映下列要求:

  1 合同規定的項目質量和工期要求。

  2 組織對項目成本管理目標的要求。

  3 以經濟合理的項目實施方案為基礎的要求。

  4 有關定額及市場價格的要求。

  5 類似項目提供的啟示。

  13.2.2編制成本計劃應滿足下列要求:

  (1)由項目經理部負責編制,報組織管理層批準。

  (2)自下而上分級編制并逐層匯總。

  (3)反映各成本項目指標和降低成本指標。

  成本計劃的具體內容如下:

  1 編制說明。指對工程的范圍、投標競爭過程及合同條件、承包人對項目經理提出的責任成本目標、項目成本年計劃編制的指導思想和依據等的具體說明。

  2 項目成本計劃的指標。

  項目成本計劃的指標應經過科學的分析預測確定,可以采用對比法,因素分析法等進行測定。

  3 按工程量清單列出的單位工程計劃成本匯總表,見表1

  清單項目編碼清單項目名稱合同價格計劃成本

  1

  2

  ……

  4 按成本性質劃分的單位工程成本匯總表,根據清單項目的造價分析,分別對人工費、材料費、機械費、措施費、企業管理費和稅費進行匯總,形成單位工程成本計劃表。

  5 項目成本計劃應在項目實施方案確定和不斷優化的前提下進行編制,因為不同的實施方案將導致直接工程費、措施費和企業管理費的差異。成本計劃的編制是項目成本預控的重要手段。因此,應在工程開工前編制完成,以便將計劃成本目標分解落實,為各項成本的執行提供明確的目標、控制手段和管理措施。

  13.3、項目成本控制

  13.3.1項目經理部應依據下列資料進行成本控制:

  (1)合同文件。

  (2)成本計劃。

  (3)進度報告。

  (4)工程變更與索賠資料。

  合同文件和成本計劃是成本控制的目標,進度報告和工程變更與索賠資料是成本控制過程中的動態資料。

  13.3.2成本控制應遵循下列程序:

  (1)收集實際成本數據。

  (2)實際成本數據與成本計劃目標進行比較。

  (3)分析成本偏差及原因。

  (4)采取措施糾正偏差。

  (5)必要時修改成本計劃。

  (6)按照規定的時間間隔編制成本報告。

  成本控制的程序體現了動態跟蹤控制的原理。成本報告可單獨編制,也可以根據需要與進度、質量、安全和其他進展報告結合,提出綜合進展報告。

  13.3.3成本控制宜運用價值工程和贏得值法。

  成本控制的方法很多,其中價值工程和贏得值法是較為有效的方法。用價值工程控制成本的核心目的是合理處理成本與功能的關系,應保證在確保功能的前提下的成本降低。成本控制應滿足以下要求:

  1 要按照計劃成本目標值來控制生產要素的采購價格,并認真做好材料、設備進場數量和質量的檢查、驗收與保管。

  2 要控制生產要素的利用效率和消耗定額,如任務單管理、限額領料、驗工報告審核等。同時要做好不可預見成本風險的分析和預控,包括編制相應的應急措施等。

  3 控制影響效率和消耗量的其他因素(如工程變更)所引起的成本增加。

  4 把項目成本管理責任制度與對項目管理者的激勵機制結合起來,以增強管理人員的成本意識和控制能力。

  5 承包人必須有一套健全的項目財務管理制度,按規定的權限和程序對項目資金的使用和費用的結算支付進行審核、審批,使其成為項目成本控制的一個重要手段。

  13.4、項目成本核算

  13.4.1項目經理部應根據財務制度和會計制度的有關規定,建立項目成本核算制,明確項目成本核算的原則、范圍、程序、方法、內容、責任及要求,并設置核算臺賬,記錄原始數據。

  項目成本核算只是明確項目成本核算的原則、范圍、程序、方法、內容、責任及要求的制度。項目管理必須實行項目成本核算制,和項目經理責任制等共同構成了項目管理的運行機制。組織管理層與項目管理層的經濟關系、管理責任關系、管理權限關系,以及項目管理組織所承擔的責任成本核算的范圍、核算業務流程和要求等,都應以制度的形式做出明確的規定。

  13.4.2項目經理部應按照規定的時間間隔進行項目成本核算。

  項目經理部要建立一系列項目業務核算臺賬和施工成本會計賬戶,實施全過程的成本核算,具體可分為定期的成本核算和竣工工程成本核算,如:每天、每周、每月的成本核算。定期的成本核算是竣工工程全面成本核算的基礎。

  13.4.3項目成本核算應堅持形象進度、產值統計、成本歸集三同步的原則。

  形象進度、產值統計、實際成本歸集三同步,即三者的取值范圍應是一致的。形象進度表達的工程量、統計施工產值的工程量和實際成本歸集所依據的工程量均應是相同的數值。

  13.4.4項目經理部應編制定期成本報告。

  建立以單位工程為對象的項目生產成本核算體系,是因為單位工程是施工企業的最終產品,可獨立考核。

  對竣工工程的成本核算,應區分為竣工工程現場成本和竣工工程完全成本,分別由項目經理部和企業財務部門進行核算分析,其目的在于分別考核項目管理績效和企業經營效益。

  13.5、項目成本分析與考核

  13.5.1組織應建立和健全項目成本考核制度,對考核的目的、時間、范圍、對象、方式、依據、指標、組織領導、評價與獎懲原則做出規定。

  成本考核制度包括考核的目的、時間、范圍、對象、方式、依據、指標、組織領導、評價與獎懲原則等內容。

  13.5.2成本分析應依據會計核算、統計核算和業務核算的資料進行。

  成本分析必須依據各種核算資料,它實際是成本核算的繼續。

  13.5.3成本分析應采用比較法、因素分析法、差額分析法和比率法等基本方法;也可采用分部分項成本分析、年季月(或周、旬)度成本分析、竣工成本分析等綜合成本分析方法。

  成本分析的方法可以單獨使用,也可結合使用。尤其是在進行成本綜合分析時,必須使用基本方法。為了更好地說明成本升降的具體原因,必須依據定量分析的結果進行定性分析。

  成本偏差分為局部成本偏差和累計成本偏差。局部成本偏差包括項目的月度(或周、天等)核算成本偏差、專業核算成本偏差以及分部分項祖業成本偏差等;累計成本偏差市值已完工程在某一時間點上實際總成本與相應的計劃總成本的差異。對成本偏差的原因分析,應采取定量和定性相結合的方法。

  13.5.4組織應以項目成本降低額和項目成本降低率作為成本考核的主要目標。項目經理部應設置成本降低額和成本降低率等考核指標。發現偏離目標時,應及時采取改進措施。

  以項目成本降低額和項目成本降低率作為成本考核的主要指標,要加強組織管理層對項目管理部的指導,并充分依靠技術人員、管理人員和作業人員的經驗和智慧,防止項目管理在企業內部異化為靠少數人承擔風險的以包代管模式。成本考核也可以分別考核組織管理層和項目經理部。

  13.5.5組織應對項目經理部的成本和效益進行全面審核、審計、評價、考核與獎懲。

  項目管理組織對項目經理部進行考核與獎懲時,既要預防虛盈實虧,也要避免實際成本歸集差錯等的影響,使項目成本考核真正做到公平、公正、公開,在此基礎上兌現項目成本管理責任制的獎懲或激勵措施。

  14項目資源管理

  14.1一般規定

  14.1.1組織應建立持續改進項目資源管理體系,完善管理制度、明確管理責任、規范管理程序。

  建立和完善項目資源管理體系的目的就是節約資源。通過項目資源管理體系的建立和運行可以實現:

  1 對資源進行適時、適量的優化配置,按比例配置資源并投入施工生產中,以滿足需要。

  2 進行資源的優化組合,即投入項目的各種資源搭配適當、協調,使之更有效地形成生產力。

  3 在項目運行過程中,對資源進行動態管理;

  4 在崗人力資源的個體意識,包括:他們對工作活動中實際的或潛在的重大影響以及個人工作的改進所帶來的綜合效益的認知程度。

  5 在項目運行中,合理地節約使用資源。

  14.1.2資源管理包括人力資源管理、材料管理、機械設備管理、技術管理和資金管理。

  14.1.3項目資源管理的全過程應包括項目資源的計劃、配置、控制和處置。

  項目的資源配置包括資源的合理選擇、供應和使用。項目的資源配置既包括市場資源,也包括內部資源。無論什么性質的資源,都應遵循資源配置的自身經濟規律和價值規律,以便于更好地發揮資源的效能,降低工程成本。因此,組織要建立適應市場經濟要求的資源配置制度和管理機制,其中最重要的就是做好資源的計劃工作,并對其進行經濟核算和責任考核。

  14.1.4資源管理應遵循下列程序:

  1、按合同要求,編制資源配置計劃,確定投入資源的數量和時間。

  2、根據資源配置計劃,做好各種資源的供應工作。

  3、根據各種資源的特性,采取科學的措施,進行有效組合,合理投入,動態調控。

  4、對資源投入和使用情況定期分析,找出問題,總結經驗并持續改進。

  項目資源管理應按程序實現資源的優化配置和動態控制,其目的都是為了降低項目成本。前者是資源管理目標的計劃預控,通過項目管理實施規劃和施工組織設計予以實現;后者是資源管理目標的過程控制,包括對資源利用率和使用效率的監督、閑置資源的清退、資源隨項目實施人物的增減變化及時調度等,通過管理活動予以實現。

  14.2項目資源管理計劃

  14.2.1資源管理計劃應包括建立資源管理制度,編制資源使用計劃、供應計劃和處置計劃,規定控制程序和責任體系。

  14.2.2資源管理計劃應依據資源供應條件、現場條件和項目管理實施規劃編制。

  資源管理計劃應按照施工預算、現場條件和項目管理實施規劃編制,其主要依據是:

  1 項目目標分析。通過對項目目標的分析,把項目的總體目標分解為各個具體的子目標,以便于了解項目所需資源的總體情況。

  2 工作分解結構。工作分解結構確定了完成項目目標所必須進行的各項具體活動,根據工作分解結構的結果可以估算出完成各項活動所需資源的數量、質量和具體要求等信息。

  3 項目進度計劃。項目進度計劃提供了項目的各項活動何時需要相應的資源以及占用這些資源的時間,據此,可以合理地配置項目所需的資源。

  4 制約因素。在進行資源計劃時,應充分考慮各類制約因素,如項目的組織結構、資源供應條件等。

  5 歷史資料。資源計劃可以借鑒類似項目的成功經驗,以便于項目資源計劃的順利完成,即可節約時間又可降低風險。

  14.2.3人力資源管理計劃應包括人力資源需求計劃、人力資源配置計劃和人力資源培訓計劃。

  項目經理部應根據項目進度計劃和作業特點優化配置人力資源,制定人力需求計劃,報企業人力資源管理部門批準,企業人力資源部門與勞務分包公司簽訂勞務分包合同。遠離企業本部的項目經理部,可以在企業代表人授權下與勞務分包公司簽訂勞務分包合同。

  項目人力資源的高效率使用,關鍵在于制定合, 理的人力資源使用計劃。管理部門應審核項目經理部的進度計劃和人力資源需求計劃,并做好以下工作:

  1 在人力資源需求計劃的基礎上編制工種需求計劃,防止漏配。必要時根據實際情況對人力資源計劃進行調整。

  2 人力資源配置應貫徹節約原則,盡量使用自有資源。

  3 人力資源配置應由彈性,讓班組有超額完成指標的可能,激發工人的勞動積極性。

  4 盡量使項目使用的人力資源在組織上保持穩定,防止頻繁調動。

  5 為保證作業需要,工種組合、能力搭配應適當。

  6 應使人力資源均衡配置以便于管理,達到節約的目的。

  項目所使用的人力資源無論來自企業內部,還是企業外部,均應通過勞務分包合同進行管理。

  14.2.4材料管理計劃應包括材料需求計劃、材料使用計劃和分階段材料計劃。

  項目材料管理的目的是貫徹節約原則,降低項目成本。由于材料費用所占比重大,因此,加強材料管理是提高企業經濟效益的最主要途徑。材料管理的關鍵環節在于材料管理計劃的制定。

  項目經理部材料管理的主要任務應集中于提出需用量,控制材料使用,加強現場管理,完善材料節約措施,組織材料的結算和回收。

  14.2.5機械管理計劃應包括機械需求計劃、機械使用計劃和機械保養計劃。

  項目經理部應編制機械設備使用計劃并報企業審批。對進場的機械設備必須進行安裝驗收,并做到資料齊全準確。在使用中應做好維護和管理。項目所需機械設備可采用調配、租賃和購買等供應方式。

  14.2.6技術管理計劃應包括技術開發計劃、設計技術計劃和工藝技術計劃。

  項目經理部應在技術管理部門的指導和參與下建立技術管理體系,具體工作包括:技術管理崗位與指責得明確、技術管理制度的制定、技術組織措施的制定和實施、施工組織設計編制及實施、技術資料和技術信息管理。

  14.2.7資金管理計劃應包括項目資金流動計劃和財務用款計劃,具體可編制年、季、月度資金管理計劃。

  14.3項目資源管理控制

  14.3.1資源管理控制應包括按資源管理計劃進行資源的選擇、資源的組織和進場后的管理等內容。

  14.3.2人力資源管理控制應包括人力資源的選擇、訂立勞務分包合同、教育培訓和考核等。

  人力資源管理控制應包括下列內容:

  1 根據項目需求確定人力資源性質、數量、標準。

  2 與人力資源供應單位(或部門)訂立不同層次的勞務分包合同。

  3 對擬使用的人力資源進行崗前教育和業務培訓。

  4 根據項目實施進度及時對人力資源的使用情況進行考核評價。

  14.3.3材料管理控制應包括供應單位的選擇、訂立采購供應合同、出廠或進場驗收、儲存管理、使用管理及不合格品處置等。

  材料管理控制應包括下列內容:

  1 按計劃保質、保量、及時供應材料的效果評價。

  2 應加強材料需用量計劃的管理,包括材料需用量總計劃、年計劃、季計劃、月季花、日計劃等的制定和實施。

  3 材料倉庫的選址應有利于材料的進出和存放,符合防火、防雨、防盜、防風、防變質的要求。

  4 進場的材料應進行數量驗收和質量認證,做好相應的驗收記錄和標識。不合格的材料應根據實際情況更換、退貨或讓步接收(降級使用),嚴禁使用不合格的材料。

  5 材料計量設備必須經具有資格的機構定期檢驗;確保計量所需要的精度。檢驗不合格的設備不允許使用。

  6 進入現場的材料應由生產廠家的材質證明(包括廠名、品種、出廠日期、出廠編號、試驗數據)和出廠合格證。要求復驗的材料要有取樣送檢證明報告。新材料未經試驗鑒定,不得用于項目中,F場配制的材料應經試配,使用前應經認證。

  7 材料存儲應滿足下列要求:

  ·入庫的材料應按型號、品種分區堆放,并分別編號、標識。

  ·易燃易爆的材料應專門存放、專人負責保管,并由嚴格的防火、防爆措施。

  ·有防濕、防潮要求的材料,應采取防濕、防潮措施,并做好標識。

  ·有保質期的庫存材料應定期檢查,防止過期,并做好標識。

  ·易損壞的材料應保護好包裝,防止損壞。

  8 應建立材料使用限額領料制度。超限額的用料,用料前應辦理手續,填寫領料單,注明超耗原因,經項目經理部材料管理人員審批。

  9 建立材料使用臺賬,記錄使用和節超狀況。

  10 材料管理人員應對材料使用情況進行監督,做到工完、料凈、場清;建立監督記錄,對存在的問題應及時分析和處理。

  11 應加強剩余材料的回收管理。設施用料、包裝物及容器應回收,并建立回收臺賬。

  12 制定周轉材料保管、使用制度。

  14.3.4機械設備管理控制應包括機械設備購置與租賃管理、使用管理、操作人員管理、報廢和出場管理等。

  組織應采取技術、經濟、組織、合同措施保證機械設備的合理使用,加強管理,提高機械設備的使用效率,做到用養結合,降低項目的機械使用成本。

  14.3.5技術管理控制應包括技術開發管理,新產品、新材料、新工藝的應用管理,項目管理實施規劃和技術方案的管理,技術檔案管理,測試儀器管理等。

  組織的各項技術工作應嚴格按照組織技術管理制度執行。技術管理基礎工作包括:實行技術責任制,執行技術標準與規程,制定技術管理制度,開展科學研究,強化技術文件管理,技術管理控制工作應加強技術計劃地制定和過程驗證管理。

  施工過程中的技術管理工作包括:施工工藝管理、材料試驗與檢驗、計量工具與設備的技術核定、質量檢查與驗收、技術處理等。

  技術開發管理工作包括:新技術、新工藝、新材料、新設備的采用,提出合理化建議,技術攻關等。

  14.3.6資金管理控制應包括資金收入與支出管理、資金使用成本管理、資金風險管理。

  14.4項目資源管理考核

  14.4.1資源管理考核應通過對資源投入、使用、調整以及計劃與實際的對比分析,找出管理中存在的問題,并對其進行評價的管理活動。通過考核能及時反饋信息,提高資金使用價值,持續改進。

  14.4.2人力資源管理考核應以有關管理目標或約定為依據,對人力資源管理方法、組織規劃、制度建設、團隊建設、使用效率和成本管理等進行分析和評價。

  人力資源管理工作主要加強人力資源的教育培訓和思想管理;加強對人力資源業務質量和效率的檢查。

  14.4.3材料管理考核應對材料計劃、使用、回收以及相關制度進行效果評價。材料管理考核應堅持計劃管理、跟蹤檢查、總量控制、節獎超罰的原則。

  14.4.4機械設備管理考核應對項目機械設備的配置、使用、維護以及技術安全措施、設備使用效率和使用成本進行分析評價。

  機械設備操作人員應持證上崗、實行崗位責任制,嚴格按照操作規程作業,搞好班組核算,加強考核和激勵。

  14.4.5項目技術管理考核應包括對技術管理工作計劃的執行,技術方案的實施,技術問題的處置,技術資料收集、整理和歸檔以及技術開發,新技術和新工藝應用情況進行分析和評價。

  14.4.6資金管理考核應通過對資金分析工作,計劃收支與實際收支對比,找出差異,分析原因,改進資金管理。在項目竣工后,應結合成本核算分析工作進行資金收支情況和經濟效益分析,并上報組織財務主管部門備案。組織應根據資金管理效果對有關部門或項目經理部進行獎罰。

  15項目信息管理

  15.1一般規定

  15.1.1組織應建立信息管理體系,及時、準確地獲得和快捷、安全、可靠地使用所需的信息。

  建立信息管理體系的目的是為了及時、準確、安全地獲得項目所需要的信息。進行項目管理體系設計時,應同時考慮項目組織和項目啟動的需要,包括信息的準備、收集、標識、分類、分發、編目、更新、歸檔和檢索等。未經驗證的口頭信息不能作為項目管理中的有效信息。

  15.1.2信息管理應滿足下列要求:

  1有時效性和針對性

  2有必要的精度

  3綜合考慮信息成本及信息收益,實現信息效益最大化。

  為了使用前核查信息的有效性和針對性,信息應包括事件發生時的條件。信息的成本指收集、獲得及時用信息的成本;信息的收益指使用信息帶來的收益或減少的損失。

  15.1.3項目信息管理的對象應包括各類工程資料和工程實際進展信息。工程資料的檔案管理應符合有關規定,宜采用計算機輔助管理。

  項目信息管理應隨工程的進展,按照項目信息管理的要求,及時整理、錄入項目信息。信息資料要真實、準確、快捷,所收到的項目信息應經項目經理部有關負責人審核簽字后,方可錄入計算機系信息系統,以確保信息的真實性。

  15.1.4項目信息管理應遵循下列程序:

  1 確定項目信息管理目標

  2 進行項目信息管理策劃

  3 項目信息收集。

  4 項目信息處理

  5 項目信息運用

  6 項目信息管理評價

  15.1.5項目經理部應根據實際需要,配備熟悉工程管理業務、經過培訓的人員擔任信息管理工作。

  在項目經理部中,可以在各部門中設信息管理員或兼職信息管理員,也可以在項目部中單設信息管理員或信息管理部門。項目信息管理員必須經有資質的培訓單位培訓并考核合格。

  15.2項目信息管理計劃與實施

  15.2.1項目信息管理計劃的制定應以項目管理實施規劃中的有關內容為依據。在項目執行過程中,應定期檢查其實施效果并根據需要進行計劃調整。

  項目信息管理計劃是項目管理實施規劃的內容之一。

  15.2.2信息管理計劃應包括信息需求分析,信息編碼系統,信息流程,信息管理制度以及信息的來源、內容、標準、時間要求、傳遞途徑、反饋的范圍、人員以及職責和工作程序等內容。

  信息編碼是信息管理計劃的重要內容。

  信息編碼的方法主要有:

  1 順序編碼:是一種按對象出現順序進行排列的編碼方法。

  2 分組編碼:是在順序編碼的基礎上發展起來的,先將信息進行分組,然后對每組內的信息進息順序編碼。

  3 十進制編碼法:是先把編碼對象分成若干大類,編以若干位十進制代碼,然后將每一大類再分成若干小類,編以若干位十進制碼,一次下去,直至不再分類為止。

  4 縮寫編碼法:是把人們慣用的縮寫字母直接用作代碼。

  信息分類編目的原則:

  1 唯一確定性。每一個代碼僅表示唯一的實體屬性或狀態。

  2 可擴充性和穩定性。

  3 標準化與通用性。

  4 邏輯性與直觀性。

  5 精煉性。

  15.2.3信息需求分析應明確實施項目所必需的信息,包括信息的類型、格式、傳遞要求及復雜性等,并應進行信息價值分析。

  項目信息管理的目的是為預測未來和正確決策提供科學依據,信息需求分析也應以此為依據。

  對信息進行分類的目的是便于信息的管理,其分類可以從多個角度進行:

  1 按信息來源劃分:投資控制信息、進度控制信息、合同管理信息。

  2 按信息穩定性劃分:固定信息、流動信息。

  3 按信息層次劃分:戰略性信息、管理性信息、業務性信息。

  4 按信息性質劃分:組織類信息、管理類信息、經濟類信息、技術類信息。

  5 按信息工作流程劃分:計劃信息、執行信息、檢查信息、反饋信息。

  15.2.4項目信息編碼系統應有助于提高信息結構化程度,方便使用,并且應與企業信息編碼格式保持一致。

  項目信息編碼系統可以作為組織信息編碼系統的子系統,其編碼結構應與組織信息編碼一致,從而保證組織管理層和項目經理部信息共享。

  15.2.5信息流程應反映組織內部信息流和有關外部信息流及各有關單位、部門和人員之間的關系,并有利于保持信息暢通。

  15.2.6信息過程管理應包括信息的收集、加工、傳輸、存儲、檢索、輸出和反饋等內容,宜使用計算機進行信息過程管理。

  項目經理部負責收集、整理、管理本項目范圍的信息。為了更好的進行項目信息管理,應利用計算機技術,應設項目信息管理員,使用開發項目信息管理系統。

  15.2.7在信息計劃的實施中,應定期檢查信息的有效性和信息成本,不斷改進信息管理工作。

  15.3項目信息安全

  15.3.1項目信息管理工作應嚴格遵循國家的有關法律、法規和地方主管部門的有關管理規定。

  15.3.2項目信息管理工作應采取必要的安全保密措施,包括:信息的分級、分類管理方式。確保項目信息的安全、合理、有效使用。

  組織應建立系統完善的信息安全管理制度和信息保密制度,嚴格信息管理程序。

  信息可以分類、分級進行管理。保密要求高的信息應按高級別保密要求進行防泄密管理。一般性信息可以采用相應的適宜方式進行管理。

  15.3.3組織應建立完善的信息管理制度和安全責任制度,堅持全過程管理的原則,并做到信息傳遞、利用和控制的不斷改進。

  16項目風險管理

  16.1一般規定

  16.1.1組織應建立風險管理體系,明確各層次管理人員的風險管理責任,減少項目實施過程中的不確定因素對項目的影響。

  組織建立風險管理體系應與安全管理體系及項目管理規劃管理體系相配合,以安全管理部門為主管部門,以技術管理部門為強相關部門,其他部門均為相關部門,通過編制項目管理規劃、項目安全技術措施計劃及環境管理計劃進行風險識別、風險評估、風險轉移和風險控制分工,各部門按專業分工進行風險控制。

  16.1.2項目風險管理過程應包括項目實施全過程的風險識別、風險評估、風險響應和風險控制。

  項目實施全過程的風險識別、風險評估、風險響應和風險控制。既是風險管理的內容,也是風險管理的程序和主環節。

  16.2項目風險識別

  16.2.1組織應識別項目實施過程中的各種風險。

  各種風險是指影響項目目標實現的不利因素,可分為技術的、經濟的、環境得及政治的、行政的、國際的和社會的等因素。

  16.2.2組織識別項目風險應遵循下列程序;

  1 收集與項目風險有關的信息

  2 確定風險因素

  3 編制項目風險識別報告

  風險識別程序中,收集與項目風險有關的信息是指調查、收集與上述各類風險有關的信息。對工程、工程環境、其他各類微觀和宏觀環境、已建類似工程等,通過調查、研究、座談、查閱資料等手段進行分析,列出風險因素一覽表。確定風險因素是在風險因素一覽表草表的基礎上,通過甄別、選擇、確認,把重要的風險因素篩選出來加以確認,列出正式風險清單。編制項目風險識別報告是在風險清單的基礎上,補充文字說明,作為風險管理的基礎。

  16.3項目風險評估

  16.3.1組織應按下列內容進行風險評估

  1 風險因素發生的概率。

  2 風險損失量的估計。

  3 風險等級評估。

  風險等級評估指通過對風險因素形成的風險的概率的估計和對發生的風險后可能造成的損失量的估計。

  16.3.2組織應利用已有數據資料和相關專業方法進行風險因素發生概率估計。

  風險因素發生的概率應利用已有數據資料和相關專業方法進行估計。

  風險因素發生的概率應利用已有數據資料(包括歷史資料和類似工程的資料)。相關專業方法主要指概率論方法和數理統計方法。

  16.3.3風險損失量的估計應包括下列內容:

  1 工期損失的估計

  2 費用損失的估計

  3 對工程的質量、功能、使用效果等方面的影響。

  風險損失量三方面的估計,主要通過分析已經得到的有關信息,結合管理人員的經驗對損失量進行綜合判斷。通常采用專家預測方法、趨勢外推法預測、敏感性分析和盈虧平衡分析、決策樹等方法。

  16.3.4組織應根據風險因素發生的概率和損失量,確定風險量,并進行分級。

  組織進行風險分級時可使用下表

  風險等等級評估表

  風險等級后果輕度損失中度損失很大損失

  可能性

  很大ⅢⅣⅤ

  中等ⅡⅢⅣ

  極、瘼颌

 、——可忽略的風險,Ⅱ——可容許的風險,Ⅲ——中度風險,Ⅳ——重大風險,Ⅴ——不容許的風險。

  在風險評估的基礎上,自大到小排隊形成風險評估一覽表。

  風險分類和風險排序的方法、標準等,企業在風險管理程序中作了規定,但針對具體的項目策劃還應對其進行審查,提出要求,以適應該項目。

  16.3.5風險評估后應提出風險評估報告。

  風險評估報告是在風險識別報告、風險概率分析、風險損失量分析和風險分級的基礎上,加以系統整理和綜合說明而形成的。

  16.4項目風險響應

  16.4.1組織應確定針對項目風險的對策進行風險響應。

  確定針對項目風險的對策可利用下表的提示設計

  風險控制對策表

  風險等級控制對策

 、窨珊雎缘牟徊扇】刂拼胧┣也槐乇A粑募涗

 、蚩扇菰S的不需要另外的控制措施,但應考慮效果更佳的方案或不增加額外成本的改進措施,并監視該控制措施的兌現。

 、 中度的應努力減低風險,仔細測定并限定預防成本,在規定期限內實施降低風險的措施。

 、 重大的直至風險降低后才能開始工作。為降低風險,有時配給大量的資源。如果高風險涉及正在進行的工作時,應采取應急措施。

 、醪蝗菰S的只有當風險已經降低時,才能開始或繼續工作。如果無限的投入也不能降低風險,就必須禁止工作。

  16.4.2常用的風險對策應包括風險規避、減輕、自留、轉移及其組合等策略。

  風險規避即采取措施避開風險。方法有主動放棄或拒絕實施可能導致風險損失的方案、制定制度禁止可能導致風險的行為或事件發生等。

  風險減輕可采用損失預防和損失抑制方法。

  風險自留即承擔風險,需要投入人力財力才能承擔得起。

  風險轉移指采用合同的方法確定由對方承擔風險,采用保險的方法把風險轉移給保險組織;采用擔保的方法把風險轉移給擔保組織等。

  風險策略是同時采用以上兩種或兩種以上的策略。

  16.4.3項目風險對策應形成風險管理計劃,其內容有:

  1 風險管理目標

  2 風險管理范圍

  3 可使用的風險管理方法、工具以及數據來源。

  4 風險分類和風險排序要求。

  5 風險管理的職責與權限。

  6 風險跟蹤的要求。

  7 響應的資源預算。

  項目風險相應的結果應形成以項目風險管理計劃為代表的書面文件,其中應詳細說明風險管理目標、范圍、職責、對策的措施、方法、定型和定量計算,可行性以及需要的條件和環境等。

  16.5項目風險控制

  16.5.1在整個項目進程中,組織應收集和分析與項目風險相關的各種信息,獲取風險信號,預測未來的風險并提出預警,納入項目進展報告。

  組織進行風險控制應做好的工作包括:收集和分析與項目風險相關的各種信息,獲取風險信號;預測未來的風險并提出預警。這些工作的結果應反映在項目進展報告中,構成項目進展報告內容的一部分。

  16.5.2組織應對可能出現的風險因素進行監控,根據需要制定應急計劃。

  組織對可能出現的風險因素進行監控依靠風險管理體系,建立責任制和風險監控信息傳輸體系。

  應急計劃也可稱為應急預案,其編制要求如下:

  1 依據政府有關文件制定:

  ·中華人民共和國國務院373號《特種設備安全監察條例》

  ·《職業健康安全管理體系 規范》GB/T18001-2001

  ·環境管理體系系列標準GB/T24000

  ·《施工企業安全生產評價標準》JGJ/T77-2003

  2 編制程序

  1)成立預案編制小組。

  2)制定編制計劃。

  3)現場調查,收集資料。

  4)環境因素或危險源的辨識和風險評價。

  5)控制目標、能力與資源的評估。

  6)編制應急預案文件。

  7)應急預案評估。

  8)應急預案發布。

  3 應急預案的編制內容:

  1)應急預案的目標。

  2)參考文獻。

  3)適用范圍。

  4)組織情況說明。

  5)風險定義及其控制目標。

  6)組織職能(職責)。

  7)應急工作流程及其控制。

  8)培訓

  9)演練計劃。

  10)演練總結報告。

  17項目溝通管理

  17.1一般規定

  17.1.1組織應建立項目溝通管理體系,健全管理制度,采取適當的方法和手段與相關各方進行有效溝通與協調。

  項目溝通與協調管理體系分為溝通計劃編制、信息分法與溝通計劃的實施、檢查評價與調整和溝通管理計劃結果四大部分。在項目實施過程中,信息溝通包括人際溝通和組織溝通與協調。項目組織應根據建立的項目的溝通管理體系,建立健全各項管理制度,應當從整體利益出發,運用系統分析的思想和方法,全過程、全方位地進行有效管理。項目溝通與協調管理應貫穿于建設工程項目實施的全過程。

  17.1.2項目溝通與協調的對象應是項目所涉及的內部和外部有關組織及個人,包括建設單位和勘察設計、施工、監理、咨詢服務等單位以及其他相關組織。

  項目溝通與協調的對象應是與項目有關的內、外部的組織和個人。

  1 項目內部組織是指項目內部各部門、項目經理部、企業和班組。項目內部個人是指項目組織成員、企業管理人員、職能部門成員和班組成員。

  2 項目外部組織和個人是指建設單位及有關人員、勘察設計單位及有關人員、監理單位及有關人員、咨詢服務單位及有關人員、政府監督管理部門及有關人員等。

  項目組織應通過與各相關方的有效溝通與協調,取得各方的認同、配合和支持,達到解決問題、排除障礙、形成合力、確保建設工程項目管理目標實現的目的。

  17.2項目溝通程序和內容

  17.2.1組織應根據項目的實際需要,預見可能出現的矛盾和問題,制定溝通與協調計劃,明確原則、內容、對象、方式、途徑、手段和所要達到的目標。

  組織應根據項目具體情況,建立溝通管理系統,制訂管理制度,并及時明確溝通與協調的內容、方式、渠道和所要達到的目標。

  項目組織溝通的內容包括組織內部、外部的人際溝通和組織溝通。人際溝通就是個體之間的信息傳遞,組織溝通是指組織之間的信息傳遞。

  溝通方式分為正式溝通和非正式溝通;上行溝通、下行溝通和平行溝通;單向溝通與雙向溝通;書面溝通和口頭溝通;言語溝通和體語溝通等方式。

  溝通渠道是指項目成員為解決某個問題和協調某一方面的矛盾而在明確規定的系統內部進行溝通協調工作時,所選擇和組建的信息溝通網絡。溝通渠道分為正式溝通渠道和非正式溝通渠道兩種。每一種溝通渠道都包含多種溝通模式。

  17.2.2組織應針對不同階段出現的矛盾和問題,調整溝通計劃。

  組織為了做好項目每個階段的工作,以達到預期的標準和效果,應在項目部門內、部門與部門之間,以及項目與外界之間建立溝通渠道,快速、準確地傳遞信息和溝通信息,以使項目內各部門達到協調一致,并且使項目成員明確自己的職責,了解自己的工作對組織目標的貢獻,找出項目實施的不同階段出現的矛盾和管理問題,調整和修正溝通計劃,控制評價結果。

  17.2.3組織應運用計算機信息處理技術,進行項目信息收集、匯總、處理、傳輸與應用,進行信息溝通與協調,形成檔案資料。

  項目組織應運用各種手段,特別是計算機、互聯網平臺等信息技術,對項目全過程所產生的各種項目信息進行收集、匯總、處理、傳輸和應用,進行溝通與協調并形成完整的檔案資料。

  17.2.4溝通與協調的內容應涉及與項目實施有關的信息,包括項目各相關方共享的核心信息、項目內部和項目相關組織產生的有關信息。

  溝通與協調的內容涉及與項目實施有關的信息,包括項目各相關方共享的核心信息以及項目內部和相關組織產生的有關信息。

  1 核心信息應包括單位工程施工圖紙、設備的技術文件、施工規范、與項目有關的生產計劃與統計資料、工程事故報告、法規和部門規章、材料價格和材料供應商、機械設備供應商和價格信息、新技術及自然條件等。

  2 取得政府主管部門對該項建設任務的批準文件、取得地質勘探資料及施工許可證、取得施工用地范圍及施工用地許可證、取得施工現場附近區域內的其他許可證等。

  3 項目內部信息主要有工程概況信息、施工紀錄信息、施工技術資料信息、工程協調信息、工程進度及資源計劃信息、成本信息、資源需要計劃信息、商務信息、安全文明施工及行政管理信息、竣工驗收信息等。

  4 監理方信息主要有項目的監理規劃、監理大綱、監理實施細則等。

  5 相關方,包括社區居民、分承包方、媒體提出的重要的意見或觀點等。

  17.3項目溝通計劃

  17.3.1項目溝通計劃應由項目經理組織編制。

  項目溝通計劃是項目管理工作中各組織和人員之間關系能否順利協調、管理目標能否順利實施的關鍵,組織應重視計劃和編制工作。編制項目溝通管理計劃應由項目經理組織編制。

  17.3.2編制項目溝通計劃應依據下列資料:

  1 合同文件

  2 項目各相關組織的信息需求。

  3 項目的實際情況

  4 項目的組織結構

  5 溝通方案的約束條件、假設,以及適用的溝通技術。

  編制項目溝通管理計劃包括確定項目關系人的信息和溝通需求。應主要依據下列資料進行:

  1 根據建設、設計、監理單位等組織的溝通要求和規定編制。

  2 根據已簽訂的合同文件編制。

  3 根據項目管理企業的相關制度編制。

  4 根據國家法律法規和當地政府的有關規定編制。

  5 根據工程的具體情況編制。

  6 根據項目采用的組織結構編制。

  7 根據與溝通方案相適用的溝通技術約束條件和假設前提編制。

  17.3.3項目溝通計劃應與項目管理的其他各類計劃相協調。

  項目溝通管理計劃應予項目管理的組織計劃相協調。如應與施工進度、質量、安全、成本、資金、環保、設計變更、索賠、材料供應、設備使用、人力資源、文明工地建設、思想政治工作等組織計劃相協調。

  17.3.4項目溝通計劃應包括信息溝通方式和途徑,信息收集歸檔格式,信息的發布與使用權限,溝通管理計劃的調整以及約束條件和假設等內容。

  項目溝通計劃主要是指項目的溝通管理計劃,應包括下列內容:

  1 信息溝通方式和途徑。主要說明在項目的不同實施階段,針對不同的項目的相關組織及不同的溝通要求,擬采用的信息溝通方式和溝通途徑,即說明信息(包括狀態報告、數據、進度計劃、技術文件等)流向何人、將采用什么方法(包括書面報告、文件、會議等)分發不同類別的信息。

  2 信息收集歸檔格式。用于詳細說明收集和存儲不同類別信息的方法。應包括對先前收集和分發材料、信息的更新和糾正。

  3 信息的發布和使用權限。

  4 發布信息說明。包括格式、內容、詳細程度以及應采用的準則或定義。

  5 信息發布時間。即用于說明每一類溝通將發生的時間,確定提供信息更新依據或修改程序,以及確定在每一類溝通之前應提供的現時信息。

  6 更新和修改溝通管理計劃的方法。

  7 約束條件和假設。

  17.3.5組織應定期對項目溝通計劃進行檢查、評價和調整。

  組織應根據項目溝通管理計劃規定溝通的具體內容、對象、方式、目標、責任人、完成時間、獎罰措施等,采用定期或不定期的形勢對溝通管理計劃的執行情況進行檢查、考核和評價,并結合實施結果進行調整,確保溝通管理計劃的落實和實施。

  17.4項目溝通依據與方式

  17.4.1項目內部溝通應包括項目經理部與組織管理層、項目經理部內部的各部門和相關成員之間的溝通與協調。內部溝通應依據項目溝通計劃、規章制度、項目管理目標責任書、控制目標等進行。

  17.4.2內部溝通可采用授權、會議、文件、培訓、檢查、項目進展報告,思想教育、考核與激勵及電子媒體等方式。

  項目內部溝通與協調可采用委派、授權、會議、文件、培訓、檢查、項目進展報告、思想工作、考核與機理及電子媒體等方式進行。

  1 項目經理部與組織管理層之間的溝通與協調,主要依據《項目管理目標責任書》,有組織管理層下達責任目標、指標,并實施考核、獎罰。

  2、項目經理部與內部作業層之間的溝通與協調,主要依據《勞務承包合同》和項目管理實施規劃。

  3 項目經理部各職能部門之間的溝通與協調,重點解決業務環節之間的矛盾,應按照各自的職責和分工,顧全大局、統籌考慮,相互支持、協調工作。特別是對人力資源、技術、材料設備、資金等重大問題,可通過工程例會的方式研究解決。

  4 項目經理部人員之間的溝通與協調,通過做好思想政治工作,召開黨小組會和職工大會,加強教育培訓,提高整體素質來實現。

  17.4.3項目外部溝通應由組織與項目相關方進行溝通。外部溝通應依據項目溝通計劃、有關合同和合同變更資料、相關法律法規、倫理道德、社會責任和項目具體情況等進行。

  17.4.4外部溝通可采用電話、傳真、召開會議、聯合檢查、宣傳媒體和項目進展報告等方式。

  外部溝通可采用電話、傳真、交底會、協商會、例會、聯合檢查、項目進展報告等方式進行。

  1 施工準備階段:項目經理部應要求建設單位按規定時間履行合同約定的責任,并配合做好征地拆遷等工作,為工程順利開工創造條件;要求設計單位提供設計圖紙、進行設計交底,并搞好圖紙會審;引入競爭機制,采取招標方式,選擇施工分包和材料設備供應商,簽訂合同。

  2 施工階段:項目經理部應按時向建設、設計、監理等單位報送施工計劃、統計報表和工程事故報告等資料,接受其檢查、監督和管理;對撥付工程款、設計變更、隱蔽工程簽證等關鍵問題,應取得相關方的認同,并完善相應手續和資料。對施工單位應按月下達施工計劃,定期進行檢查、評比。對材料供應單位嚴格按合同辦事,根據施工進度協商調整材料供應數量。

  3 竣工驗收階段:按照建設工程竣工驗收的有關規范和要求,積極配合相關單位做好工程驗收工作,及時提交有關資料,確保工程順利移交。

  17.4.5各種內外部溝通形式和內容的變更,應按照項目溝通計劃的要求進行管理,并協調相關事宜。

  17.4.6項目經理部應編寫項目進展報告。項目進展報告應包括項目的進展情況,項目實施過程中存在的問題、重要風險以及解決情況,計劃采取的措施,項目的變更以及項目進展預期目標等內容。

  項目經理部應編寫項目進展報告。項目進展報告應包括下列內容:

  1 項目的進展情況。應包括項目目前所處的位置、進度完成情況、投資完成情況等。

  2 項目實施過程中存在的主要問題以及解決問題,計劃采取的措施。

  3 項目的變更。應包括項目變更申請、變更原因、變更范圍及變更前后的情況、變更的批復等。

  4 項目進展預期目標。預期項目未來的狀況和進度。

  17.5項目溝通障礙與沖突管理

  17.5.1項目溝通應減少干擾,消除障礙、解決沖突、保持溝通與協調途徑暢通、信息真實。

  信息溝通過程中主要存在語義理解、知識經驗水平的限制、知覺的選擇性、心理因素的影響、組織結構的影響,溝通渠道的選擇、信息量過大等障礙。造成項目組織內部之間、項目組織與外部組織、人與人之間溝通障礙因素很多,在項目的溝通與協調管理中,應采取一切可能的方法消除這些障礙,使項目組織能夠準確、迅速、及時地交流信息,同時保證其真實性。

  17.5.2消除溝通障礙可采用以下方法

  1 選擇適宜的溝通與協調途徑。

  2 充分利用反饋

  3 組織溝通檢查

  4 靈活運用各種溝通與協調方式

  消除溝通障礙可采用下列方法:

  1 應重視雙向溝通與協調方法,盡量保持多種溝通渠道的利用、正確運用文字語言等。

  2 信息溝通后必須同時設法取得反饋,以弄清溝通方是否已經了解,是否愿意遵循并采取了相應的行動等。

  3 項目經理部應自覺以法律、法規和社會公德約束自身行為,在出現矛盾和問題時,首先取得政府部門的支持、社會各界的理解,按程序溝通解決;必要時借助社會中介組織的力量,調節矛盾,解決問題。

  4 為了消除溝通障礙,應熟悉各種溝通方式的特點,確定統一的溝通語言或文件,以便在進行溝通時能夠采用適當的交流方式。采用的溝通方式有口頭溝通、書面溝通和媒體溝通等。

  17.5.3組織應做好沖突的預測工作,了解沖突的性質,尋找解決沖突的途徑并保存相關記錄。

  對項目實施各階段出現的沖突,項目經理部應根據溝通的進展情況和結果,按程序要求通過各種方式及時將信息反饋給相關方,實現共享,提高溝通與協調效果,以便及早解決沖突。

  17.5.4解決沖突可采用下列方法:

  1 協商、讓步、緩和、強制和退出。

  2 使項目的相關方了解項目計劃,明確項目目標。

  3 搞好變更管理。

  18 項目收尾管理

  18.1一般規定

  18.1.1項目收尾階段應是項目管理全過程的最后階段,包括竣工收尾、驗收、結算、決算、回訪保修、管理考核評價等方面的管理。

  項目結束階段各項管理工作內涵的一般界定,含有項目管理結束階段過程控制的連續性和系統性。

  18.1.2項目收尾階段應制定工作計劃,提出各項管理要求。

  項目結束階段的工作內容多,組織進入項目結束階段,應制定涵蓋各項工作的計劃,提出要求將其納入項目管理體系進行運行控制。

  18.2項目竣工收尾

  18.2.1項目經理部應全面負責項目竣工收尾工作,組織編制項目竣工計劃,報上級主管部門批準后按期完成。

  項目竣工收尾時項目結束階段管理工作的關鍵環節,項目經理部應編制詳細的竣工收尾工作計劃,采取有效措施逐項落實,保證按期完成任務。

  18.2.2竣工計劃應包括下列內容:

  1 竣工項目名稱

  2 竣工項目收尾具體內容

  3 竣工項目的質量要求

  4 竣工項目進度計劃安排

  5 竣工項目文件檔案資料整理要求

  項目竣工技術內容應表格化、編制、審批、執行、驗證的程序應清楚。

  18.2.3項目經理應及時組織項目竣工收尾工作,并于項目相關方聯系,按有關規定協助驗收。

  項目經理應按計劃要求,組織實施竣工收尾工作,及時溝通、及時協助驗收,并符合下列條件:全部竣工計劃項目已經完成,符合工程竣工報驗條件;工程質量自檢合格,各種檢查記錄齊全;設備安裝經過試車、調試,具備單機試運行要求;建筑物四周規定距離以內的工地達到工完、料凈、場清;工程技術經濟文件收集、整理齊全等。

  18.3項目竣工驗收

  18.3.1項目完成后,承包人應自行組織有關人員進行檢查評定,合格后向發包人提交工程竣工報告。

  承包人應按工程質量驗收標準,組織專業人員進行質量檢查評定,實行監理的應約請相關監理機構進行初步驗收。初步驗收合格后,承包人應向發包人提交工程竣工報告,約定有關項目竣工驗收移交事宜。

  18.3.2規模較小且比較簡單的項目,可進行一次性項目竣工驗收。規模較大且比較復雜的項目,可以分階段驗收。

  發包人應按項目竣工驗收的法律、行政法規和部門規定,一次性或分階段竣工驗收。

  18.3.3項目竣工驗收應依據有關法規,必須符合國家規定的竣工條件和竣工驗收要求。

  組織項目竣工驗收應依據批準的建設文件和工程實施文件,達到國家法律、行政法規、部門規章對竣工條件的規定和合同約定的竣工驗收要求,提出《工程竣工驗收報告》,有關承包當事人和項目相關組織應簽署驗收意見,簽名并蓋單位公章。

  18.3.4文件的歸檔整理應符合國家有關標準、法規的規定,移交工程檔案應符合有關規定。

  工程文件的歸檔整理應按國家發布的現行標準、規定執行,《建設工程文件歸檔整理規范》GB/T50328 《科學技術檔案案卷構成的一般要求》GB/T11822等。承包人向發包人移交工程文件檔案應與編制的清單目錄保持一致,須有交接簽認手續,并符合移交規定。

  18.4項目竣工結算

  18.4.1項目竣工結算應由承包人編制,發包人審核,雙方最終確定。

  項目竣工結算的編制、審查、確定,按建設部令第107號《建設工程施工發包與承包計價管理辦法》及有關規定執行。

  18.4.2項目竣工結算可依據下列資料:

  1 合同文件

  2 竣工圖紙和工程變更文件

  3 有關技術核準資料和材料代用核準資料

  4 工程計價文件、工程量清單、取費標準及有關調價規定。

  5 雙方確認的有關簽證和工程索賠資料。

  編制項目竣工結算的一般基礎資料。

  18.4.3項目竣工驗收后,承包人應在約定的期限內向發包人遞交項目竣工結算報告及完整的結算資料,經雙方確認并按規定進行竣工結算。

  項目竣工結算報告及完整的結算資料遞交后,承發包雙方應在規定的期限內進行竣工結算核實,若有修改意見,應及時協商溝通達成共識。對結算價款有爭議的,應按約定方式處理。

  18.4.4承包人應按照項目竣工驗收程序辦理竣工結算并在合同約定的期限內進行項目移交。

  符合本規范18.3規定,項目竣工結算價款已支付,承包人應按承包的工程項目名稱和約定的交工方式,移交建設工程項目。

  18.5項目竣工決算

  18.5.1組織進行項目竣工決算編制的主要依據:

  1 項目計劃任務書和有關文件。

  2 項目總概算和單項工程綜合概算書。

  3 項目設計圖紙及說明書。

  4 設計交底、圖紙會審資料。

  5 合同文件

  6 項目竣工結算書

  7 各種設計變更、經濟簽證。

  8 設備、材料調價文件及記錄。

  9 竣工檔案資料。

  10 相關的項目資料、財務決算及批復文件。

  建設工程項目竣工,發包人應依據工程建設資料并按國家有關規定編制項目竣工決算,反映建設工程項目實際造價和投資效果。

  18.5.2項目竣工決算應包括下列內容:

  1 項目竣工財務決算說明書。

  2 項目竣工采取決算報表。

  3 項目造價分析資料標等。

  項目竣工決算的內容應符合國家財政部的規定。前兩款為財務決算,是項目竣工決算的核心內容和重要組成部分。

  18.5.3編制項目竣工決算應遵循下列程序:

  1 收集、整理有關項目竣工決算依據。

  2 清理項目帳務、債務和結算物資。

  3 填寫項目竣工決算報告。

  4 編寫項目竣工決算說明書。

  5 報上級審查。

  18.6項目回訪保修

  18.6.1承包人應制定項目回訪和保修制度并納入質量管理體系。

  項目回訪和質量保修應納入承包人的質量管理體系。沒有建立質量管理體系的承包人,也應進行項目回訪,并按法律、法規履行質量保修義務。

  18.6.2承包人應根據合同和有關規定編制回訪保修計劃,回訪保修計劃應包括下列內容:

  1 主管回訪保修的部門。

  2 執行回訪保修工作的單位。

  3 回訪時間及主要內容和方式。

  回訪和保修工作計劃應形成文件,每次回訪結束應填寫回訪記錄,并對質量保修進行驗證;卦L應關注發包人及其他相關方隊竣工項目質量的反饋意見,并及時根據情況實施改進措施。

  18.6.3回訪可采取電話詢問、登門座談、例行回訪等方式;卦L應以業主對竣工項目質量的反饋及特殊工程采取的新技術、新材料、新設備、新工藝等的應用情況為重點,并根據需要及時采取改進措施。

  回訪工作方式應根據回訪計劃的要求,由承包人自主靈活組織。

  18.6.4簽發工程質量保修書應確定質量保修范圍、期限、責任和費用的承擔等內容。

  承包人簽署工程質量保修書,其主要內容必須符合法律、行政法規和部門規章已有的規定。沒有規定的,應有承包人與發包人約定,并在工程質量保修書中提示。

  18.7項目管理考核評價

  18.7.1組織應在項目結束后對項目的總體和各專業進行考核評價。

  根據項目范圍管理和組織實施方式的不同,應分別采取不同的項目考核評價方式。

  18.7.2項目考核評價的定量指標可包括工期、質量、成本、職業健康安全、環境保護等。

  項目考核評價的定量指標,是指發映項目實施成果,看作量化比較分析的專業技術經濟指標。定量指標的內容應按項目評價的要求確定。

  18.7.3項目考核評價的定性指標可包括經營管理理念,項目管理策劃,管理制度及方法,新工藝、新技術推廣,社會效益及其社會評價等。

  項目考核評價的定性指標,是指綜合評價或單項評價項目管理水平的非量化指標,且有可靠的論證證據和辦法,對項目的實施效果做出科學的評價。

  18.7.4項目考核評價應按下列程序進行:

  1 制定考核評價辦法

  2 建立考核評價組織。

  3 確定考核評價方案。

  4 實施考核評價工作

  5 提出考核評價報告。

  考核評價程序是指組織對項目考核評價應采取的步驟和方法。

  18.7.5項目管理工作結束后,組織應按照下列內容編制項目管理總結

  1 項目概況。

  2 組織機構、管理體系、管理控制程序。

  3 各項經濟技術指標完成情況及考核評價。

  4 主要經驗及問題處理。

  5 其他需要提供的資料。

  項目管理總結應形成文件,實事求是、概括性強、條理清晰,全面系統地反映工程項目管理的實施效果。

  18.7.6項目管理總結和相關資料應及時歸檔和保存。

  對項目管理中形成的所有總結及相關資料應按有關規定及時予以妥善保存,以便必要時追溯。

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